家庭养老, 老年贫困与农村社会养老保险的角色定位.pdfVIP

、 家庭养老 老年贫困与农村社会养老保险 的角色定位 ◎ 王小龙 唐 龙 内容提要 本文首先从理论上分析了农村家庭养老条件变化影响老年贫困的一般 ， ， Probit 机制 并基于中国健康与营养调查的农户数据 利用 模型分析了农村家庭养老条 件变化对老年贫困的影响。 : 研究结果表明 现阶段农村家庭养老条件变化显著影响了老 ， 。 ， 年相对贫困的发生率 成为老年贫困的主要诱因 基于此 本文对新农保制度提出改革 : ， ， 建议 应加大对新农保的财政补贴力度 并逐步建立以社会养老为主 家庭养老为辅的农 村社会养老保障体系。 关键词 家庭养老 老年贫困 新农保制度 〔 〕F840. 67 〔 〕A 〔 〕0447 － 662X (2012)02 － 0132 － 08 中图分类号 文献标识码 文章编号 、 一 引言 。 ， 构建覆盖城乡的社会养老保障体系是我国社会保障制度改革的战略目标之一 长期以来 由于城乡二 ， 。 ， 元经济结构的存在 我国城镇和农村老年人所能获得的社会养老保障有着明显的差异 这表现在 城镇有 ， ， 相对完善的社会养老保障体系 城镇离退休职工可以依靠离退休金养老 而农村的社会养老保障体系则很 ， 。 ，1992 《 不健全 农村老年人主要依靠家庭养老 为了统筹城乡社会养老保障制度 年民政部颁布了 县级农村 》。 “ ， ， ” 社会养老保险基本方案 该方案提出要建立以 资金个人交纳为主 集体补助为辅 国家予以政策扶持 的 ( “ ”)， 、 养老保险制度 以下简称 老农保 但这种筹资模式在集体补贴乏力 政府扶持政策又长期不到位的情况 90 ， 。2003 下于 年代末走向了停滞 也表明政府首次探索建立农村社会养老保险制度的尝试以失败告终 年 ， “ ” ， 。2009 之后 随着中央对 三农 问题的日益重视 各地开始陆续试点新的农村养老保险模式 年国务院印发 《 》， “ 、 、 了 关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见 提出要探索建立 个人缴费 集体补助 政府补贴相结 ” ( “ ”)。 “ ”