理想与现实的距离有多远——法律界呼唤出台《不动产征收征用管理法》.pdfVIP

口困圜 目圜团 口口口 ■ 理想与现实的距离有多远 — — 法律界呼唤出台不《动产征收征用管理法》 文 秋· 天 本刊记者 口国汉有《书个成货·语殖传叫》中安有“居乐各“业安其”．出席了研讨会。中国建设管理与房地 括：第一章总则 ．第二章不动产征收、 产研究 中心主任 、北京航空航天大学 征用权 限，第三章不动产征收 、征用 居而乐其业 ，甘其食而美其服”的描 法学院院长龙卫球、中国建设管理与 程序 ，第 四章补偿 ，第五章法律责任 ， 述。 房地产研究 中心执行主任 、北京才 良 第六章附则。 家园，是人们身心栖息的地方； 律师事务所主任王才亮 、北航宪法与 值得特别关注 的是 ，《不动产征 美好的家园．是每一个人 的向往和期 行政法研究 中心副主任王锴、中国政 收征用管理法》(立法建议稿)着重对 待。 法大学解志勇教授、中央民族大学熊 现行的拆迁制度．包括国务院法制办 然而 ，理想与现实的距离 ，让我 文钊教授、北航法学院刘浩博士、北 尚在制定 中的有关国有 土地上房屋 们不得不从一系列严峻 的事件和数 京市宣武区律 师协会会长李晓斌 在 征收与补偿管理的行政法规作了多 字中，全面审视和思考许多问题 。 研讨会上作了专题发言．全国律师协 处创新 ．主要集 中在 以下几方面 ： 为什么伴随着城市建设 的发展 ． 会业务部副主任朱英也在会上从行 1．将立法宗 旨界定为 “为了规范 拆迁纠纷愈演愈烈 ，“自焚”、“跳楼” 业作用的角度发表了意见。 不动产征收 、征用活动 ．维护社会公 一 条条新闻标题令人触 目惊心? 研讨会上 ，王才亮主任首先介绍 共利益和被征收、征用人的合法权 为什么有些数字包含 了那么多 了 《不动产征收征用管理法》建议稿 益”．突出将 目前影响社会稳定的十 的忧患和动荡?据悉，近年来 ，国务院 的内容及起草背景。 分混乱 的不动产征收加 以规范的立 信访办受理的来信来访 ，涉及拆迁问 《不动产征收征用管理法》(立法 法思想 。 题的占40％；建设部信访办受理的来 建设稿1的宗 旨在于规范不动产征 2．充分尊重被征收、征用人的知 信来访 ，涉及拆迁内容的占70％。 收 、征用活动 ，维护社会公共利益和 情权和合理诉求 。 涉及房屋拆迁和土地征收方面 征收征用人的合法权益 。立法建议稿 3．不动产征收 、征用必须坚持人 的法律是否健全?是否存在缺失与空 在 “总则”中特别强调 ，不动产征收 、 与 自然和谐的前提条件。 白之处? 征用应当遵循 “决策民主、程序正当、 4．建议 国务院设立专 门的不动 补偿公平 。结果公开”的原则 ，充分尊 产征收、征用行政主管部门，对全 国 面对种种 问题 ．法律人没有沉 重被征收、征用人 的知情权和合理诉 不动产征收、征用工作实施监督管 默 ，北京航空航天大学法学 院、中国 求 ，对被征收 、征用人给予足额补偿 理 。 建设管理与房地产研究 中心与北京 和合理安置 ，切实维护被征收 、征用 5．加强人 民法院的审判监督职 才 良律师事务所共同起草了 《不动产 人的合法权益 。 “总则 ”中还指出，不 能 ．及时受理不动产征收 、征用纠纷 征收征用管理法》(立法建议稿)，他们 动产征收、征用