中国环境监理的问题分析和对策探讨.pdfVIP

第 36卷第 1O期 环境科学与管理 V01．36 No．10 2011年 1O月 ENVIRONM ENTAL SCmNCEANDMANAGEM ENT 0et．201l 文章编号：1674-6139(2011)10-0020—04 中国环境监理的问题分析和对策探讨 朱静 (中国环境科学研究院，北京 100012) 摘 要：环境监理是实施环境保护措施的有效手段。目前，中国的环境监理工作仍然处于试点、推广阶段 ，环境 监理管理体系尚不完备。本文通过介绍中国环境监理产生的背景、历史发展、概念范畴及存在的诸多问题，提 出了完善中国环境监理制度的几点建议 ，希望环境监理能够在 中国今后的环保管理 中发挥越来越重要的作用。 关键词：环境监理；历史发展 ；概念 ；问题；建议 中图分类号：X32 文献标识码 ：A Problem AnalysisandCountermeasuresofEnvironmentalSupervisioninChina ZhuJing (ChineseResearchAcademyofEnvironmentalScience，Beijing100012，China) Abstract：Theenvironmentalsupervisionisaneffectivemeansofimplementingenviromnentalprotectionmeasures．Atpres— ent，theenvironmentalsupervisioninChinaisstillinpilotandpromotionstage，andtheenvironmentalsupervisionmanagement system isnotyetcomplete．Thisarticleintroducessomeinformationaboutenvironmentalsupervisionsuchasbackground，histori— caldevelopment，conceptandexistingproblems，andputsforwardsomesuggestionswhichareusedtoperfectthesupervisionsys— tern．ItishopedthattheenvironmentalsupervisioninChinaisabletoplayallincreasinglyimportantroleinenvironmentalman— agementinthefuture． Keywords：environmentalsupervision；historicaldevelopment；concept；problem；suggestion 处理不当，就会造成环境污染、生态环境功能恶化、 刖 舌 景观环境破坏、配套的环保工程缺失等问题。为了 环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费 有效地控制该类工程施工阶段的环境污染和生态影 制度、排污许可证制度和限期治理制度是具有中国 响，有必要变 “事后”管理为 “过程”管理，弥补项 目 特色的五项环境管理制度。长期以来 ，在中国的建 在环保审批和竣工验收之间的薄弱环境。在此背景 设项 目环境保护管理工作当中，项 目建设前有环境 下，建设项 目环境监理应运而生 。 影响评价制度，竣工后有 “三同时”竣工环保验收制 1 环境监理概述 度，运营中有征收排污费、排污许可证、限期治理等 监察制度 ，而在环境影响报告批复之后、竣工验收之 1．1 环境监理产生的背景及