东莞医改与神木医改 地方社会政策创新的经验与挑战.pdfVIP

2012 1 ( ) No． 1 2012 年第 期 中山大学学报 社会科学版 52 JOURNAL OF SUN YAT-SEN UNIVERSITY Vol． 52 第 卷 ( 235 ) S(OCIAL SCIENCE EDITION) General No． 235 总 期 * : 东莞医改与神木医改 地方社会政策创新的经验与挑战 ， 彭浩然 岳经纶 : 。 摘 要 实现全民医保是我国医疗卫生体制改革的基本政策目标 一些地方在建立统一的社会医疗保险 。 ， ， 制度方面进行了卓有成效的探索 东莞和神木两地结合自身优势 大胆进行地方政府社会政策创新 形成了 。 : ， 颇具特色的医改模式 两地医改的成功经验包括 建立了以居民身份为基础的统一的社会医疗保险制度 重 ， “ ” 。 视对参保人的补贴 形成具有竞争性的医疗服务市场以及实行 守门人 制度 两地进一步医改还需更加注 ， ， 。 重公平性 防范恶意骗取医疗保险基金 以及适应社会医疗保险统筹层次的提高 : ; ; ; 关键词 医疗改革 社会政策创新 东莞 神木 中图分类号:D632 ． 1 文献标识码:A 文章编号:1000 － 9639 (2012)01 － 0165 － 07 、 一 引 言 “ 、 ” ， 。 ， 由于 看病难 看病贵 问题突出 最近几年我国社会各阶层展开了轰轰烈烈的医改大讨论 医改 ， 、 、 严格来讲应该是指医药卫生体制改革 它包括公共卫生服务体系改革 医疗服务体系改革 医疗保障体 、 。 ， 系改革 药品供应保障体系改革四个方面 但是 由于医疗保障体系改革远远走在其他几项改革的前 ， ， 。 ， 面 所以现阶段很多人在提及医改的时候 更多的是指医疗保障体系改革 在国家层面上 我国基本医 、 、 疗保障体系包括城镇职工基本医疗保险 城镇居民基本医疗保险 新型农村合作医疗和城乡医疗救助四 。 ， ， “ 大块 目前 我国社会基本医疗保险制度在制度框架上可以覆盖全体国民 但离实现真正的 全民医 ”