南京国民政府时期关税改订性质与日本对策.pdfVIP

南京国民政府时期关税改订的 性质与日本的对策 ——兼论 1933、1934 年度中国关税改订与棉业的关系 〔韩〕金志焕 内容提要　1933 年中国提高进 口关税, 是在主权范围之内的合法措施, 并带有较强的保护关税性质。棉制品进口税率大幅度的提高, 是这一次关税 改订最明显的特征。本文分别研究了中国民族纺织业、日本在华纺织业和 日 本国内纺织业与此次关税改订的关系, 进而对中日之间围绕关税改订和棉麦 借款进行的交涉, 做了述评, 指出了 1934 年关税再改订既有财政上的原因, 更是国民政府内部对 日妥协政策占支配地位的结果。 关键词　关税改订　中国棉纺织业　中日关系 1930 年中日达成的关税协定, 曾规定三年之内中国对大部分 日本产品的进口关税维持不变。三年后的 1933 年国民政府进行关 税改订, 以棉品为主大幅度提高了进 口关税, 然而 1934 年却又降 低了进口关税。围绕这两次关税改订, 中日之间进行了一系列的交 涉。本文主要依据中日双方的档案、报刊史料和其他参考文献, 对 这两次关税改订的性质与 日本的对策进行述评, 同时分析中国关 税改订与中国民族棉业、在华 日本棉业和 日本国内棉业的不同影 响。 ·57 · 《抗 日战争研究》2000 年第 3 期 一　中国纺织业的危机和关税改订之请愿 在 20 世纪 30 年代, 世界性经济危机的冲击, 以及“九一八”、 “一二八”事变 日本侵略中国造成中日关系的紧张, 导致了中国棉 ① 制品市场的萧条和产品积压 , 中国棉纺织业面临前所未有的资 金短缺、购买力萎缩、生产相对过剩、棉纱价格不断下跌, 导致纺织 ② 业持续萧条。 比如 16 支数 1 包棉丝的平均价格从 1932 年初的 ③ 168 两 5 钱降到 1933 年 3 月的 137 两 7 钱 5。 早在 1930 年 11 月召开的全国工商会议上, 纺织业代表便提 出, 中国每年花 2 亿多元进 口棉制品, 不利于保护工商业, 坚决要 ④ 求实行保护关税政策。 1932 年末, 纺织业重要人物穆藕初也向国 民政府提出救济棉业, 强调政府应从棉业在国民经济中的地位出 ⑤ 发, 实行棉业紧急救济政策, 并且提高进 口关税率。 根据上海市 棉纺织同业公会的要求, 上海市商会也于 1932 年 11 月 20 日向国 ① 由于九一八事变的爆发, 中国纺织业丧失了棉制品市场总额的20- 25% 。 L eona rd G. T ing , R ecen t D ev elop m en ts in Ch ina ’s Cotton I nd us try , Ch ina I ns titu te of P acfi ic R ela tions, 1936, p . 5. ② 参见中国科学院上海经济研究所编: 《恒丰纱厂的发生发展与改造》, 上海人民出版 ( ) 社 1958 年版, 第 53 页; 上海社会科学院经济研究所编: 《荣家企业史料》上 , 上海 人民出版社 1980 年版, 第 404- 405 页; 《大生系统企业史》, 江苏古籍出版社 1990 年版, 第 228、253 页。 ③ 《大公报》, 1933 年 4 月 29