论我国政府对民办高等教育发展的支持责任.pdfVIP

第 15卷 第2期 黄河科技大学学报 2013年 3月 VoI．15 No．2 JOURNALOFHUANGHESTUNIVERSⅡY Mar．2013 论我 国政府对 民办高等教育发展的支持责任 姚天金 ，方 艳2 (1．郑州大学，河南 郑州450001；2．黄河科技学院，河南 郑州450063) 摘 要：政府支持民办高等教育发展的理论基础主要集中在公共产品理论、高等教育成本分担理论、教育公平理论等方面。 我国政府在支持民办高等教育发展中存在着法制不够健全完善、经济资助不到位、管理模式不科学三个问题，因此，健全完善法律 法规、加大经济资助力度和创新管理模式等应是政府采取的责任措施，以此加大政府对民办高等教育发展的支持力度。 关 键 词：政府；民办高等教育；支持措施 中图分类号：G648．7 文献标识码 ：A 文章编号：1008-5424(2013)02-0013-．04 政府与民办高等教育的关系一直是个很有争议 具有部分的竞争性，高等教育资源总量和个人接受 的问题，公共经济学和教育经济学的发展，使愈来愈 高等教育的能力是有限的，故具有明显的竞争性；三 多的人认识到政府必须大力支持民办高等教育的发 是具有十分巨大的正外部效应，高等教育在给个人 展。 带来收益的同时，也给国家和社会带来了收益，如整 一 、 政府支持民办高等教育发展的理论基础 体提高国民素质、净化社会空气、促进经济增长等， 政府支持民办高等教育发展的理论基础主要集 而且这种正外部效应的产生不具有排他性和竞争 中在公共产品理论、高等教育成本分担理论、教育公 性。民办高等教育是高等教育的一种类型，具有高 平理论等几个方面 。 等教育的基本特征，也属于准公共产品。 (一)公共产品理论 (二)高等教育成本分担理论 公共产品理论将社会产品分为公共产品(也叫 高等教育成本分担理论首先是由美国著名的教 纯公共产品)、准公共产品、私人产品。按照萨缪尔 育经济学家、纽约大学原校长约翰斯通于20世纪 森在 《公共支出的纯理论》中的定义，纯粹的公共产 8O年代提出来的。该理论认为，高等教育成本应由 品或劳务是每个人消费这种物品或劳务不会减少别 纳税人(由政府代表)、学生、学生家长和社会人士 人对该种物品或劳务的消费。公共产品的边际生产 捐赠共同分担；高等教育成本应由多主体分担是基 成本和拥挤成本为零。公共产品或劳务具有与私人 于高等教育是有投资、有收益的活动，能够满足多个 产品或劳务显著不同的三个特征，即效用的不可分 主体的需要。确定成本分担的理论依据是利益获得 割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。私人产 原则和能力支付原则。 品是可以由个别消费者所 占有和享用，具有敌对性、 按照高等教育成本分担理论中所运用的利益获 排他性和可分性的产品。准公共产品介于公共产品 得原则，高等教育可以给受教育者、受教育者家庭、 与私人产品之间，兼有公共产品与私人产品的特征。 政府、社会带来收益，所以，他们都是高等教育成本 一 般认为，公共产品应由政府提供，私人产品由市场 分担的主体。在高等教育收益的主体中，政府和受 提供，准公共产品由政府和市场共同提供。 教育者收益相对较大，因此应该承担着更多的成本。 在教育领域，一般认为高等教育为典型的准公 按照能力支付原则，高等教育成本应更多