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{I；I占轴会 2011·09(上) ◆政法论 坛 关于公安机关受理公民姓名变更申请的若干思考 张 博 摘 要 随着社会的进步和经济的发展，公民的独立人格不断增强，作为人身权重要组成部分的姓名变更权越来越受到人 们的重视。然而相关立法机制的不健全，导致近几年在户籍管理工作中，因公民申请姓名变更引起的矛盾和纠纷 日益增多。 作为户籍管理部门的公安机关应加强对姓名变更申请的管理，以利于自然人正确行使姓名变更权，防止权力滥用，维护公 民的合法权益和社会的正常秩序。 关键词 姓名变更 公安机关 公序 良俗 作者简介：张博，中国人民公安大学公安管理学院。 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)09·153—02 我国自然人的姓名有狭义和广义之分。狭义的姓名即为登 事部门准予变更的证明，才可给以变更。4、依法被剥夺政治权利 记在户 口簿上的本名。广义的姓名包括姓名本名 以及字、号、笔 的分子和正在受刑事处分的分子，以及正在劳动教养的人，一律 名、艺名等区别公民人身特征的文字符号。本文所探讨的姓名即 不准变更姓名。”从上述规定我们可以看出，我国关于姓名变更权 为狭义的姓名。姓名变更权 ，即自然人有权决定变更 自己现有姓 的相关法律法规对变更姓名只做 了一些概括性的规定，尚未形成 和名的权利 ，是对姓名权 的一种合理适用 。姓名的首次决定权是 ～ 套科学完整的权利义务体系。 由自然人的监护人行使的，即未代表其本人真实的想法。随着公 二、更改姓名自由需依法 民年龄的不断增长，主观意识的逐步增强，变更姓名的申请也越 公民在行使法律赋予的权利时，应当在法律允许的框架内进 来越多。公民变更姓名，应遵守相应的法律法规和社会习俗，并 行。公民对姓名的更改权不仅仅是对私权利的处分，也涉及到公 在公安机关的户籍管理部门办理相应手续，才能产生 自己预期的 权力的干涉，因此应当依照相关规定履行了法定的义务才能实现 法律效果。 自己的权利，对抗第三人。公民在行使姓名变更权时应注意： 一 、 姓名变更权的法律依据 I．申请主体：根据 《中华人民共和国户 口登记条例》第十八条 《民法通则》第九十九条规定：“公民享有姓名权 ，有权决定、 的规定，未满十八周岁的人需要姓名变更的时候，由本人或者父 使用和依照规定改变 自己的姓名 ，禁止他人干涉、盗用、假冒”。 母、收养人向户口登记机关申请变更登记 ：十八周岁以上的人需 婚《姻法》第十四条规定：“夫妻双方都有各用 自己姓名的权利”： 要姓名变更的时候，由本人向户 口登记机关 申请变更登记。 第二十二条规定：“子女可 以随父姓 ，也可 以随母姓”。 《收养法》 2．姓名变更所需材料：未成年人申请姓名变更所需材料：(1) 第二十四条规定：“养子女可 以随养父或者养母的姓，经当事人协 《变更更正户 口项 目申请表》：(2)本人或监护人的书面报告；(3) 商一致，也可以保留原姓”。 《民法通则》规定公民必须 “依照规 申请人 《居民户 口簿》：(4)在校生所在学校准予变更的证明：(5) 定”改变 自己的姓名，作为受理变更姓名申请的管理机关，即公安 父母离异的，由父母共同签署的同意书。 机关对此作出了相应的一些规定。根据 《中华人 民共和国户口登 成年人 申请姓名变更所需材料 ：(1)《变更更正户 口项 目申请 记条例》第十八条和公安部三局关于执行户 口登记条例的初步意 表》；(2)本人书面报告；(3)申请人 《居民户口簿》和居民身份证； 见第九条的规定。“公民变更姓名，依照下列规定办理：l、耒满十 (4)能证明变更理 由成立的原始材料 ：(5)属机关、团体、学校、企 八周岁的人需要变更姓名的时候或申请 由乳名改大名的，根据本 业、事业等单位的，要有所在单位组织人事部门准予变更的证明。 人或者父母的申报即可