交易成本视角下的高校办公自动化系统实现.pdfVIP

交易成本视角下的高校办公自动化系统实现.pdf

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2010年6月 湖北第二师范学院学报 Jun.201O 第27卷第6期 JournalofHubeiUniversityofEducation V01.27 N仉6 交易成本顽角下昀高校亦公自动化系统实项 曹学敏 (中南民族大学公共管理学院,武汉430074) 摘 要:在信息技术 日益发展的今天,以提高效率降低成本为主要特点的办公 自动化系统逐步在公共管理部门实现。本文 从交易成本角度分析我国高校组织管理的特点,提 出了在高校实现办公 自动化系统的基本策略 ,将高校办公 自动化的实现 作为高校组织重构的契机,并提出构建学习型组织的高校管理 目标。 关键词:办公 自动化;交易成本;学习型组织 中图分类号:G472.2 文献标识码:A 文章编号:1674—344X{2010)6-011003 作者简介:曹学敏(1985一),女,湖北武汉人,硕士研究生,研究方向为高等教育管理。 办公 自动化系统 (Office--Automation,下文简称OA 考虑到这些实际隋况,满足高等学校管理需求。 系统)是将计算机网络技术融人现代办公中的一种新型 1.高校组织的基本特点 办公模式,它能有效实现办公信息化,提高:作效率和 首先,高校的组织结构具有多 目标性。在高等教育 质量。目前,在一些公共管理部门中已经实施了OA系 高速发展的今天,高校所肩负的社会职能 13趋多样化, 统,提高了工作效率。以湖北省教育考试院的研究生招 不仅培养专门人才,还应该继承与发展科技文化,乃至 生管理为例,其工作对象是全省51个招生单位以及数 直接参与社会服务等。职能的多样化决定了高校组织 十万的考生,传统的以纸质为主的办公模式难以承担, 中的多 目标性。同时,学科发展 日益细分,一个高校组 自2004年引入研究生招生管理系统以来,效率大幅度 织内存在许多不同学科、专业的学者,他们都有各 自的 提高,并更好地执行了在招生工作中的公平公正公开原 组织 目标,相对独立的工作流程,这也使得高等学校组 则。 织结构的管理具有多 目标性。因此高校 OA系统所面 我国的高等学校管理长期停留在传统的办公模式 向的用户更多元化,需要更深入地了解不同用户的需 中,即便是在信息化高度发达的今天,也仍然难以变革。 求,并相互协调,在整体性优化原则的基础上提升效率 以笔者所在的中南民族大学为例,全校 51个职能及院 的目的。 部单位,学校内部文件传递量较大的单位,如研究生部、 其次,高等学校是松散连接的组织系统。在上世纪 科研处及评估中心等,仍采用人工文本传递的方式。各 五十年代中期,德国社会学家马克思 ·韦伯的 “科层组 个单位的相关责任人的工作思路是 “见文件见公章办 织”理论一直被用来描述高校组织结构特征,并在管理 事”,办公效率低下,敏感信息的保密性更是难以保证。 实践中用来作为指导理论。因此,在作为新兴领域的高 高等教育自扩招以来,办学规模正逐步扩大,传统的高 等学校管理研究历史中,等级森严的官僚体制 占据了绝 校管理模式遭遇挑战,亟需通过信息化办公模式以提高 对的地位。再者,高校 内部各子系统之间,教育组织成 管理效率。与此同时,随着校园网建设的快速发展,OA 员之间的相互依存度很低,相互影响力较低,是一种 “松 系统的建设和应用遇到新的挑战,它不仅是提高学校管 散的”系统。美国的管理学者科恩和马奇甚至认为高等 理效率的重要途径,而且是高校办学水平的标志之一, 教育组织是处于 “有组织的无政府状态”。至此,高校形 对高校的教学、科研和管理水平起着积极的促进作用。 成了纵向等级森严,横向相对松散的组织结构。 一 、 交易成本视角下的高等学校管理

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