欧盟环境评价制度探析——以法律渊源为视角.pdfVIP

第 9卷 第 4期 北 京 林 业 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) V01．9 NO．4 2010年 12月 JournalofBeijingForestryUniversity(SocialSciences) Dee． 2O10 欧盟环境评价制度探析—— 以法律渊源为视角 王欢欢 (中山大学法学院) 摘要 ：从法律渊源 的角度考察 了欧盟环境评价制度 ，分析其国际法律渊源 、欧盟基础条约渊源和欧盟层级法渊源 。 在此基础上 ，探析 了欧盟环境影响评价 中存在 的执行桎梏、一体化 困境和细节不足等 问题。最后进一步研究了欧 盟环境评价制度对我国的启示 ：完善我 国的环境影响评价法律体系，引入跨界环境影响评价和跨界战略环境影响 评价 ；提高环境影 响评价 中的可诉性 ；重视地方在环境影响评价制度体系执行 中的重要作用 。 关键词 ：环境评价 ；欧盟 ；环境影响评价 ；法律渊源 中图分类号 ：D922．6 文献标志码 ：A 文章编号 ：1671—6116(2010)一04—00210·6 EnvironmentalAssessmentinEU ：from PerspectiveofSourcesofLaw W ANG Huan．huan (SchoolofLaw，SunYat—senUniversity，Guangzhou，510275，P．R．China) Abstract： Thispaperanalyzesthesourcesoflaw ofEU environmentalassessmentatboth international levelandEU leveltoenvisageanoverallpictureofthesystem．Then，problemsoftheEU environmental assessmentsystem including implementation difficulty，integrationparadox and somedetailed sho~ages are investigated． Implications of the EU’S system to China are explicated： environmental impact assessmentandstrategy impactassessmentshouldbe introducedandrelevantpracticesareoughttobe encouraged；thelitigation in termsofenvironnle、nlalassessmentneedtobeexpanded；theroleoflocal governmentinenvironmentalimpactassessment 、 e【m shouldbeemphasized． Key words： environmentalassessment；European Union；environmentalimpactassessment；sources nf1aw 环境影响评价制度是现代环境法 中的一项创 德国(1975)与法 国(1976)是最先引进环境 影 举 ，自产生伊始 ，它以惊人的速度在诸多国家确立 ， 响评价制度 的欧洲 国家 。为 了在 欧盟 范围内引 制度内涵不断发展扩充 ，衍生 出战略环境影响评价 进共同的环评程序 ，早在 1977年 ，欧共体 《第二个 等制度工具，影 响力之大远非创始者所 能想见。 环境行动计划》就提议制订统一的环境影响评价制 1969年 ，《美国国家环境政策法》规定 ，对于人类环 度指令 ，但招致强烈反对。经过 7年的激烈争论 ，有 境可能有重大影响的联邦行动，应 当评价其环境影 关公共和私有建