我国主体功能区划研究进展与展望.pdfVIP

世 界 地 理 研 究 V01．19．No．4 第 l9卷第 4期 20 10年 12月 W ORLD REGIONAL STUD皿 S DeC．．20 10 我国主体功能区划研究进展与展望 马随随，朱传耿 ，仇方道 (徐州师范大学城市与环境学院，江苏 徐州 221116) 摘 要：主体功能区划是对我国经济社会发展和环境保护空间框架的约束性重构，是以经济增 长、人 口发展和制度公平三者之间的有机协调为基本诉求的包容性增长战略在空间上 的体现 。通 过从理论基础、方法论和管治 3个方面系统总结与分析我国主体功能区划研究现状及存在问题， 认为，加强主体功能区划空间定位、主体功能区划过程相对标准化、主体功能区划动态调整机制、 主体功能区外部效应等方面研究，是今后我国主体功能区划研究的重点领域和趋势。 关键词：主体功能区划；研究进展；研究趋势 中图分类号 ：Fl20．4 文献标识码 ：A 国家 “十一五”规划纲要明确提出在国土范围内积极推进主体功能区划 。就我国区域发 展现状而言，把推进形成主体功能区作为我国新时期区域发展战略的基本特征具有重要现 实意义。从宏观上看，它是在经济全球化、低碳经济国际化背景下，提高国家综合竞争力、转 变经济发展方式的客观要求；从中观上看，它是在落实科学发展观、统筹区域协调发展和实 现公共服务均等化 已逐渐成为我国推进区域发展的基本原则的政策调整下的必然选择；从 微观上看，它是解决区域规划与发展中存在的诸多问题与矛盾的有效途径 。基于以上认识， 我国学术界对各层面、各类型主体功能区建设进行了广泛的理论探讨与实证研究，并取得 了 丰富的学术成果。文章试 图通过对这些理论与方法的梳理与总结，构建出主体功能区划的基 本框架，为主体功能区的进一步发展提供帮助 。 1 我国主体功能区划研究进展 1．1 理论研究 1．1．1 内涵界定 作为地理区划发展到一定阶段的产物，主体功能区划所追求的是社会一生态一经济系 统的综合平衡发展。它的这种创新性和多元综合性使得我国学术界对主体功能区划的概念 还未完成清晰界定。纵观我国学者对主体功能区划 内涵的不同认识，主要可以归结为2类： ①区划过程综合性角度。认为主体功能区划是在 自然区划、经济区划等单项区划的基础上， 统筹考虑区域的资源环境承载力、现有开发密度 、发展潜力及其在较大空间范围内的地位 ， 收稿 日期 ：2010—06—29；修订 日期 ：2010—10—21 基金项 目：国家社会科学基金项 目(06BJL058)、国家 自然科学基金项 目和江苏省高校哲学社会科学基金项 目(08SJB7900024)联合资助。 作者简介：马随随(1986-)，男，硕士研究生。主要从事经济地理学方面的研究。E-mai1：suixin861103@126．com 世 界 地 理 研 究 19卷 以自然环境要素、社会经济发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分异为依据， 划分出具有某种特定主体功能地域的过程n]。②区域功能复合性角度 。主要是从区域的多 重功能出发，将主体功能区看作是各种功能空间的复合体，并将主体功能区划视作是在一定 空间范围内划分出这种复合功能空间并确定其主体职能的过程口]。 1．1．2 理论基础 主体功能区划的 目的是促进区域可持续发展以及区域协 同发展格局的形成。科学的理 论基础是主体功能区划顺利进行的前提 。就现 已提出的理论看，主体功能区划理论基础主要 集中在 3个方面[4]：第一，区划基础方面的理论。同传统区划一样 ，主体功能区划也应当以 发展条件的地域分异为依据。遵循 ‘区‘内一致性，区间差异性”原则，能衡量不同地区发展差 异的理论主要是地域分异理论；第二，区划 目标方面的理论。主体功能区划是以促进区域均 衡协调、可持续发展为 目标的新型综合区划 ，因此，这方面的理论可 以归纳为可持续发展理 论、协调发展理论、生态经济理论、人地关系地域系统理论 以及科学发展观等；第三，区划空 间支撑方面的理论。任何区划工作都要落实到具体地域，地域空间的各种组织