改进当前事后监督体制促进核算监督工作发展的思考.pdfVIP

2012年 12月 黑 河 学 刊 Deo。2O12 总第 185期 第 l2期 HeiheJournal SerialNo．185NO．12 改进当前事后监督体制 促进核算监督工作发展的思考 ⑥ 刘 君 ，米 巍 (中国人民银行黑河市中心支行，黑龙江 黑河 164300) 摘【 要】事后监督中心，是人民银行 内部控制体系的重要组成部分，对于促进 内部管理，提高工作质量和 工作效率，具有重要意义。 【关键词】人民银行事后监督；改革；思考 【中图分类号l F830．4 【文献标识码】 A 【文章编号】1009—3036(2012)12—0050—02 事后监督中心，是人民银行内部控制体系的重要组成 理 ，而难以得到上级部门的关注或及时解决，不利于事后 部分 ，从履行监督职能，支持人民银行业务发展和加强风 监督工作的发展。 险防范的客观要求来看 ，加强事后监督工作 ，具有非常重 2．现行体制不利于调研创新成果的推广。当前各行的 要意义。因此，深入查找当前事后监督工作存在的不足，发 事后监督工作发展不均衡，很多比较先进的事后监督：作 掘内部潜力，提高工作质量及效率十分必要。 监督模式、监督手段、监督方法及调研创新成果 ，由于不实 一 、 事后监督体制确立的背景 行垂直管理，行与行之间缺少纵 向与横向交流沟通的平 人民银行事后监督中心从成立之初 ，管理体制就确立 台，事后监督工作的先进手段及调研创新成果难以推广。 为直接对行长负责，不实行垂直管理，这种体制延用至今。 3．事后监督系统优化升级不及时。由于上级行会计财 由于事后监督中心在成立之初监督模式、监督手段及监督 务部门的I作种类较多，不可能以事后监督 【作为主，当 方法等都处于摸索阶段，各行事后监督中心监督：』：作各具 事后监督中心的某些 l[作亟待改进时，常常会发生延迟处 特色。但随着事后监督事业的发展，事后监督工作对会计 理问题的现象。如事后监督中心当前使用的 《中央银行会 核算：[作质量提出更高要求，其促进会计核算规范化 、加 计凭证影像事后监督系统》．2007年 8月正式上线运行至 强风险防范等方面的作用 日益凸显，事后监督的必要性逐 今已近五年，但该系统存在的一些不足之处 ．影响事后监 渐得到认可，监督范同在最新实施的 《中国人民银行会汁 督工作的效率和一I作质罱，这些问题至今没有得到改进。 核算监督办法》中变得更为广泛。事后监督：E作，已经由事 4．新制度中新增内容进展缓慢。2010年 11月印发的 后监督向事中及事前监督延伸，监督环境也在不断优化。 《中国人民银行会计核算监督办法》(以下简称 “新制度”) 但由于事后监督中心不实行垂直管理，在实际工作中存在 同过去实行的 《中国人民银行事后监督中心 ￡作规程》(以 较多的弊端，改革监督体制．就显得十分紧迫。 下简称 “旧制度”)，有了许多改变，监督泛同增添了事前及 二、当前事后监督体制存在的弊端 事中的监督 ，新制度提出了 “过程监督”这一新理念 ，取消 (一)事后监督工作缺少业务交流渠道，影响事后监督 了 “事后”两个字 由 “会计事后监督”改为 “会计核算监 工作质量及效率的提高 督”。新制度采取事前、事中和事后监督相结合的办法，更 l现行体制不利于事后监督：[作的发展。各行事后监 注重核算