刍议易地建设费“费改税”.pdfVIP

财务资产1 CA W U ZICHAN ————一 刍议易地建设费 “费改税” 金 杰 自人防 “结建”工作开展 以来， 一 ， 人防部 门也愿意收缴一部分易地 差距太大，不具备可操作性。还有部 易地建设费的收缴为人防工程建设提 建设费用于发展各项人防事业，这就 分高层下设计了裙房 ，这在收费上也 供 了强有力 的资金保 障，也为整个 改变 了国家要求在居 民区结合 民用建 难以把握，到底是按高层投影的首层 人防事业的快速发展 ，奠定了坚实基 筑修建防空地下室，用于战时掩蔽的 算还是按照裙楼的首层算 ，没有明文 础。近几年 ，随着各行业行政事业性 初衷。 规定。另外 ，涉及基础埋深的理解不 收费逐渐取消，很多单位和部 门对易 收费标准不够细化，不同项 目收 同，也产生了很多不同的看法 ，有的 地建设费征收的合法性及合理性提出 费有失公平。目前，河北省规定的收 认为应按照地下室层高算 ，有的认为 质疑 。笔者认为 ，易地建设费变革的 缴易地建设费标准是10层以上高层和 按照基础承台梁底算 ，有的从垫层算 时机 已到，易地建设费由收费改为征 基础埋深超过3米的建筑物，按照首层 起。建筑结构本身情况不一 ，砖混的 税已是大势所趋。 2000元／平方米缴费 ，多层住宅和埋深 一 种情况，剪力墙的一种情况 ，普通 3米以内的按照600元／平方米缴费。但 商业又一种结构情况，各有不同，难 易地建设费收缴存在着 实际上建筑物的设计差距很大 ，有的 以把握，这些 问题一直没有很好的解 一 些无法解决的问题 高层建筑 10层左右 ，有 的20-30层 ， 决，为收缴易地建设费带来 了一些困 易地建设费收缴的法律依据相 有的甚至更高，收费标准都是首层l平 难。 对有限。易地建设费基本上是按照省 方米2000元 ，盖的越高越合适 ，盖的 易地建设费成 了唐僧肉，减免成 级财政、物价部门规定的收费标准征 越低越吃亏 ，更有只盖2-3层 ，地下 了家常便饭。在政府的各项优惠政策 收，但人 民防空法并未明确指明。人 4—5米的建筑物 ，按照规定也应当按 中，易地建设费总难逃减免厄运。对 民防空法对人防工程的建设做了明确 首层2000元／平方米收费 ，与现实成本 于各类保障性住房、城市拆迁改造、 立法 ，第二十二条规定新建 民用建筑 按照国家有关规定修建战时可用于防 空的地下室，并未指出易地建设费依 照人 民防空法收缴 ，易地建设费的收 缴是在各地的人民防空法实施办法及 国家相关政策性文件中所规定的，同 上位法相比具有局限性。 易地建设费客观上限制 了防空地 下室建设 。易地建设费收缴是建立在 防空地下室建设基础上的，首先应当 确定应建设防空地下室的规模等级， 在地质条件不能够建设的情况下方可 收缴此项费用。但实际操作中，不少 地方并没有认真贯彻这项规定，而是 或者建设人防工程或者缴费，二选其 ¨l CA I W U Z “费改税”有利于廉政建设。人 防系统近年来发生的几起贪腐案件 ，