我国城镇住房制度改革及政策调控回顾与思考——基于经济、社会、空间发展的综合视角.pdfVIP

我国城镇住房制度改革及政策调控回顾与思考水 — — 基于经济、社会、空间发展的综合视角 CRITICAL REVlEW AND REFLECTIONS ON URBAN HOUSING SYSTEM REFoRM AND POLICY CONTROLIN CHINA：BASED ON COMPREHENSIVE PERSPECTIVE OF ECONOMIC，SOCIALANDSPATIALDEVELOPMENT 陈艳萍 赵 民 CHEN Yanping；ZHAO Min 【摘要】我国城镇住房制度改革与住房发展具有 changesincethehousingsystem refomr ，rethinks 极为重要 的意义。1998年 中央做 出了 “停止实物 hteproblemsinhtebuildingofhousingsystem na d 分房 ”的重大改革决策之后 ，住房 的市场需求 policycontrolsince1998，na dfurtherexploreshte 19 和开发规模快速上升 ；但此后住房发展 中出现种 ideasforcompletinghtebuildingofhousingsystem 种失衡 ，引起了各界的高度关注。某种程度上， inChina． 住房制度改革中的困惑映射 了我国经济转型和社 KEYW ORDS：housingreform；policycontrol； 会变迁 中的深层次矛盾。因为住房既是一个经济 sociMgoals；spatialperfomr na ce 问题，直接影响中国经济的发展；同时又是一个 社会 问题，涉及社会的公平正义与稳定和谐；此 1 引言 外，住房还是一个空间问题 ，必须正视其空间绩 效 问题 。然而 以往 的研究单一性多、综合性的 我国城镇住房制度改革起步多年后．于1998 少，宏观层次的描述多、多层次的分析少，从而 年完成了重大跨越。其后，住房建设的成就很 影响 了对住房 问题的系统认识。本文回顾我国住 大．但改革不到位所引发的问题也很多。近年来 房制度改革 以来的政策变迁轨迹 ，反思1998年 以 城市住房发展中的种种失衡已经引起了决策层和 来住房制度建设和政策调控 中的问题，进而探讨 社会各界的高度关注。而大城市、特大城市的住 完善我国住房制度建设的思路。 房问题尤为突出，具体表现为：住房价格的持续 【关键词】住房改革 ；政策调控 ；社会 目标 ；空 快速上涨 住房供给结构不合理 、居住空间分异 间绩效 加剧、住房资源利用效率低下等。某种程度上． 住房制度改革中的困惑映射了我国经济转型和社 ABSTRAC Theurbanhousingsystem reform nad 会变迁中的深层次矛盾 ：同时，住房问题也集中 一 圈赫{寞龠 壁 僻 蚪沸凶j空回离 鲫 housingdevelopmentofChniahasgreatsignificna ce． 反映了城市空间发展的挑战。在高人 口密度的城 一弭描 陵 E己 Sincel998whentheCentralGovernmentmadehte 市地区．住房资源的稀缺和不当配置会衍生出一 decisionofstoppingthewelfarehousingallocation 系列问题。当住房价格上涨快于经济增长时．住