对垦区大中型企业设置总会计师必要性的探讨.pdfVIP

工作研究 不得为保证人，其教育设施、医疗 一、总会计师的职责及发挥的作用 卫生设施和其他社会公益设施不 (一)总会计师职责 得抵押”，除此之外的事业单位优 总会计师是指具有较高的会计专业技术职务，协助单位行政领导人组织领导本单位 质资产，在风险可控的前提下，向 的经济核算和财务会计工作的专门人员，总会计师是单位行政领导成员，直接对单位主要 金融机构抵押借款，用于支持垦区 行政领导人负责，总会计师组织领导本单位的财务管理、成本管理、预算管理、会计核算和 自身经济社会的发展，建议予以支 会计监督等方面的工作，参与本单位重要经济问题的分析和决策，具体组织本单位执行国 持。 家有关财经法律、法规、方针、政策和制度，维护国有财产的增值保值。我国企业总会计师 (二)历史原因形成的事业单 的职权受国家法律保护，单位主要行政领导人应当支持并保障总会计师依法行使职权，凡 位资产需要理顺关系，明确责任， 设置总会计师的单位不能再设置与总会计师职责重叠的副职。 建议以产权(或权属)为基础，在尊 (二)总会计师负责的具体工作 重事实的前提下，区别对待，例如 企业总会计师负责组织本单位的下列工作：编制和执行预算、财务收支计划、信贷计 前面提到的历史上形成的农场学 划，拟订资金筹措方案，开辟财源，有效使用资金；进行成本费用预测、计划、控制、核算、分 校资产；有些财政补助和自收自支 析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益；建立、健全经济核算 的事业单位，历史上形成的资产来 制度，利用财务会计资料进行经济活动分析；对本单位会计机构设置和会计人员配备、会 源完全是自有经营收入或企业补 计人员的岗位设置、职务聘任、业务培训和考核等负责，协助单位主要行政领导人对企业 助，处置收入完全实行“收支两条 长远战略和业务发展有关的重大问题作出决策。总会计师主管审批财务收支，重大财务收 线”合理性有待商榷。 支须经总会计师报单位主要行政领导人批准。单位预算、财务收支计划、成本和费用计划、 (三)2012年，财政部已经印发信贷计划、财务专题报告、会计决算报表，须经总会计师签署。涉及财务收支的重大业务计 了《事业单位及事业单位所办企业 划、合同或协议书等，应由总会计师签字。总会计师还组织各分支机构或职能部门的经济 国有资产产权登记管理办法》，目 核算、财务会计和成本管理方面的工作。 前尚未推出具体实施步骤和办法， 二、垦区大中型企业设置总会计师的必要性 考虑到垦区资产量大、布局分散、 (一)符合《会计法》及《总会计师条例》的规定 管理链条相对较长等实际情况，最 我1垂11985年颁布实施的《会计法》，首次以法律的形式明确了设置总会计师的要求，充 好能够对垦区给予适当放权，即： 分肯定了总会计师制度，从而大大推动了我国总会计师制度的发展。1990年12月，国务院 垦区本级由财政部或农业部办理， 发布了《总会计师条例》。《条例》结合我国改革的新形势、新要求，对总会计师的地位、职 垦区管辖单位由总局办理。 责、权限、任免与奖惩作了完整、全面、系统、具体的规定，使我国总会计师制度进入了一个 (四)事业单位会计制度修订 全新的发展时期。1993年修改《会计法》时再次明确规定：“大、中型企业、事业单位和业务 后，对资产管理有关规定会产生一 主管部门可以设置总会计师。总会计师由具有会计师以上专业技术任职资格的人员担 定影响，例如：资产计提折旧，权限 任。”当然，这次修订的《会计法》对设置总会计师的范围又有了新的规定，即“国有的各国 管理按净值还是按原值，建议尽快 有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业”，且是“必须设置总会计师”。 明确。 (二)是垦区大中型企业经营管理的需要 (五)为提高对资产管理工作 以尖山农场为例，作为垦区中型企业的农场，由于历史、区位等方面的原因，在开发建 的重视，建议上级部门给予政策和 设、发展经济的同时，还承担了大量的行政性、社会性管理和相关的基础设施建设等职能。 资金的支持，例如：发文要求规模