对协议供货区域联动的思考与实践.pdfVIP

对协议供货区域联动昀罂考与雾跋 杜 强 协议供货是指通过公开招标或财政部门批准的其 了越来越方便快捷的采购服务。 他采购方式对纳入政府集中采购 目录内的通用类货物 一 是将采购需求多、通用性强 、适用于协议供货 和服务，统一确定一定时期内政府采购项 目的中标入 的产品逐步纳入到协议供货范围。先后将办公 自动化 围供应商及 中标产品的价格和服务条件，并以协议条 及电器设备、公务车协议采购等项 目纳入协议供货范 款的形式规定由采购人在协议供货有效期内自主选择 围。截至2009年信息类协议供货项 目涉及22大类、50 协议范围内的中标供应商及其产品的配置和价格 、优 个品目，公务车协议采购 22个品牌80种车型。基本涵 惠率、服务承诺的一项政府采购形式。实行协议供货减 盖了政府部门信息化建设和行政办公所需产品。二是 少了采购环节、降低了采购成本 ，便利了采购单位 ，提 对采购批次多、金额较小的服务类项 目。采用定点采 高了采购效率，也调动了采购人的自主积极性 ，由于高 购的方式组织实施。先后将 自治区二类会议服务、公 效、便利 、快捷的特点 ，得到了各级政府采购中心的普 务车保险、公务车维修、印刷等项 目纳入定点采购范 遍认可和广泛应用。新疆自治区本级政府采购从 2005 围。其中定点印刷就采取在入围厂家范围内由采购单 年开始推行协议供货采购 ，2008年开始实行区域联动 位在配套制度框架下 自行组织采购方面进行了积极 试点，2010年公务车协议供货实行全区联动。在加大改 探索和大胆尝试。方便快捷的协议供货和定点采购服 革创新力度，降低采购成本 、提高采购效率、保证采购 务方式，基本满足了采购人的多样化需求，降低了采 产品质量等实践方面进行了积极的探索。 购成本，提高了工作效率。 一 、 细化协议供货品目分类、扩大协议供货范围 二、不断完善协议供货招标采购办法 针对政府采购需求多样 、品种规格复杂 、采购批 随着近年来协议供货采购数量的逐年扩大和采购 次多的特点，中心积极推行并不断完善协议供货和定 品目的日益繁多，协议供货在运行过程中也暴露了一 点采购制度 ，扩大协议项 目实施范围，为采购人提供 些问题 ，特别是办公 自动化及电器设备协议供货存在 和使用的责任主体 。 和部门留有时间余地 ，做好各项准备工作 ，保证项 目 (六)扩大提前告知预算范围额度提早告知时间 及早实施。提前告知预算后，应扩大地方政府 自主分 提前告知不失为一种行之有效的好办法 ，基层财 配使用资金的权限，只要符合规定 ，应以地方分配为 政部门非常欢迎。今后，应继续扩大告知范围，增加告 主 ，尽量减少 “一上一下”审批环节。 知额度，提早告知时间。对于 自治区财政掌控的专项 (七)向地方财政超前划拨国库资金 资金、财政部固定补助的专项资金 ，只要符合享受资 地方财政遇到收入不足 、垫付资金 、提前执行预 金补助条件 ，分配对象和用途明确 ，符合发展规划，均 算等情况时 ，调度资金不足。他们希望 自治区超前划 应提前告知。需要有关部门提出分配方案 。或者需要 拨库款 ，增强地方执行预算的主动性 、灵活性。 共同协商分配的，财政部门应积极主动联系沟通，及 早研究分配方案 ，及早告知地方和项 目单位 ，给地方 责任编辑 ：茂 路 2 腮