民生档案工作服务和谐海西建设的几点思考.pdfVIP

． ． 。 一 ～ 目园圈四 舞鹫撩 鞲 藏 涛薰 撼藏潦灏学 口 宁德师范学院 施秀平 摘 要 当前，改善和保障民生作为和谐海西建设的重点，越来越受到社会各界的重视，如何开展民生档案_Y-作以更好地服务 和谐海西建设成为档案工作关注的焦点。笔者认为要做好三到位，即收集到位、管理到位、提供刹用服务到位。 关键词 民生档案 服务 海西 和谐 关注民生、改善民生，是构建和谐海峡西岸经济区的现实需要， 大推动力，人民大众则是民生档案工作服务的根本出发点和落脚点。 而民生档案作为历史的真实记录，是维护人民群众权益的原始凭证， 民生档案的收集主要有以下三种方式：首先是各级各类涉民部门按 与人民群众生活息息相关 ，是人民群众最关心、最直接、最现实的利 相关法律法规接收或归档；其次是各级国家综合档案馆主动或提前 益问题在档案工作中的集中体现。因此，民生档案工作的好坏关乎和 接收人民大众迫切需要的民生档案；第三是各级国家综合档案馆向 谐海西大局构建的成败。笔者认为，为更好地推进和服务和谐海西建 社会广泛征集涉及人民群众利益的民生档案。归档方式：电子文件可 设 ，应在民生档案工作中做到“三到位”和构建 一“体系”。 在线或离线接收；可接收电子文件原文也可只接收电子文件 目录；纸 一 、 收集到位。为和谐海西建设积累资源 质文件一般为归档原文或者共享文件级 目录。 1．明确民生档案的归属与流向。民生档案形成的主体多而复杂， 3．深入调研，界定民生档案归档范围。民生档案随着时代的发展、 致使民生档案资源分散保存于不同的部门，给民生档案资源的共建 社会热点关注的不同及人民群众的需求而不断调整。为此，首先要坚 共享带来了一定的困难。要最大限度地实现民生档案信息资源的社 持做到为民所需，改变单纯接收党政机关文书档案的做法 ，树立 “大 会共享，必须明确民生档案的归属与流向Ⅲ。民生档案作为国家档案 档案”观念。所谓大档案，是指—个城市、一个地区的全部对国家和社 的有机组成部分属于人民所有，并主要由国家相关部门来保存。诚如 会有保存价值的档案 。在档案收集工作开展时，需将接收范围扩大 加拿大档案学家特里 ·库克所说：档“案是属于人民、为人民服务，甚 到与群众密切相关的政府现行文件和专门档案方面，从而形成一个 至通常由人民来管理。在普通公民看来，档案不仅要涉及政府的职责 门类齐全、馆藏丰富、反映社会各方面貌的资源库。其次，加强并深入 和保护公民的个人利益，而且更多的还要为他们提供根源感、身份 调研 ，做好民生档案调查登记工作，界定各行业和部门形成的民生档 感、地方感和集体记忆。”具体而言，基层档案室作为本单位档案资源 案种类。第三，积极贯彻落实2011年 11月国家档案局发布的各《级 的法定流向，机关档案室与同级国家综合档案馆之间，国家综合档案 各类档案馆收集档案范围的规定》，明确将民生档案纳入收集范围。 馆作为本区域国家档案资源的归属与流向口。 4．加强民生档案资源整合力度。加强民生档案信息资源的整合 2．确立民生档案收集的组织形式。民生档案的收集主体以各级 力度，是改变民生档案多头管理、分散保存的现状，构建多元的民生 各类涉民单位在内的档案部门为主，以政府为主要推动力，以人民大 档案资源体系的有效途径。为此，首先应加强涉民部门档案实体的整 众为主要参与者。民生档案主要由各级各类涉民单位产生并由他们 合力度，积极主动做好到期归档民生档案的及时接收工作 ；其次，针 负责收集，然后按规定向各级国家综合档案馆移交。政府为民生档案 对由于地域、载体等方面的限制使得部分档案实体无法移交归档的 开展提供政策及财政等方面的支持，它为民生档案的收集提供了巨 这种隋况，进行信息整合。如针对各涉民单位档案管理软件不统一、 2．降低档案鉴定工作量和数字化成本。科研档案中必然有一部 历史科研档案记录不全，或者该单位突然改变了其使用档案的习惯。 分很少被使用，他们也必然有一些共同特点。这些很少被利用的档案 此时应该从历史科研档案管理中存在的问题人手，一般有以下三个 在密级、保存方法、保存位置等方面应该区别对待，以期提高对用户 原因：(1)系统的源数据信息质量不高。这是历史问题，涉及宏观的管 的服务效率。如一般隋况下带有 简“