政务失信的根源及破解之道.pdfVIP

社科新论 当代社科视野2012年第 12期 点、难点和痛点。无论是从改革的自身逻辑，还是 另一方面，还要进一步深化政治体制改革，如果能 从发展起来以后的问题，都需要坚定不移地改革 做到 “在法律框架 内，想干什么就能干什么”和 开放，使我们的体制机制更加成熟和定型。 “有能力的人不找市长跑市场”，那就离改革的目 为什么需要社会和谐共识?我们正在推进 标接近了。 的，是人类历史上最复杂的现代化过程。仅以人 还想强调的是，凝聚共识，需要改进意识形态 口结构来看，2亿多农民工生活在城市边缘，1．85 工作，对我们的发展实践和政治话语做历史分析、 亿老龄化人 口、5亿多网民，甚至于，还有众多外 结构分析，尤其要注意重建话语结构。目前的社 籍人 口——仅在北京工作的韩国人就有几十万。 会话语呈现出网络化、西方化甚至是娱乐化的特 在如此复杂的国情下推动现代化，怎么离得开社 征。对此，我们应认真研究。话语体系的背后，实 会的和谐?如果不能通过化解矛盾并上升到制度 质上是执政姿态与执政理念的反映。当政治语言 层面，让整个社会在法治轨道上运行，让法治在治 与生活语言大体接近，共识也能在官方与民间的 国理政中发挥根本性作用，就可能激化矛盾，使社 贯通中建立，也就能成为推进我们国家更快迈向 会失序、混乱。 现代化的根本力量。 为什么需要科学发展共识?我们已经看到了 拼资源、拼环境、拼人力的粗放式发展道路难以为 (王摘) 继，明白了中华民族必须回答好 “发展是为了什 政务失信的根源及破解之道 么”课题，今天，面对环境问题政治化、意识形态 化的国际趋势，世界政治经济格局里的 “中国因 古人 日：“国无信不立。”这一古训其实是一 素”在加大，需要我们更深理解科学发展的长期 条普遍规律和一种普遍价值，：仅古代适用，当今 性与艰巨性，需要把科学发展观作为长期坚持的 世界依然有效；不仅对于我们中国人是如此，对于 指导思想。 外国人也同样如此。换一种角度来看，在当今世 为什么需要 “中国特色”共识?西方一直鼓 界，“国无信不立”更意味着 “政无信不立”。为什 吹 “社会主义”与 “市场经济”不可能结合在一起， 么说 “政无信不立”?因为政府垄断着核心政治 但是中国不仅把二者结合起来，而且创造了持续 权力，负责制定法律规范和道德规范，它通过法治 30多年的经济腾飞，对世界产生了极强的制度示 和德治两种方式规范和引领社会行为。在社会诚 范。当西方开始重新打量中国时，我们也需要清 信方面，政府不仅是确立和维护诚信规范的权威 醒认识中国。 机关，而且也是诚信行为的表率和模范。如果国 凝聚共识的起点是化解矛盾 家和政府 自身失信于民，势必会导致两种极为严 凝聚共识不是否定分歧、千篇一律，而是在存 重的后果：一是公民对政权失 基本信任，官民合 异中求同、在分歧中求和。 作的基础不复存在，国家的长治久安难以实现；二 凝聚共识的起点，是化解社会矛盾。以改革 是社会普遍出现道德和信任危机，从而使社会和 来说，我们固然无法做到让所有人在同样的阶段 谐的基础不复存在，社会治理成本不堪重负。因 获得同样的收获，但是应该能做到让承受改革成