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贸易壁垒 TradeBarrier 应对SPS措施的实践与思考 Practice＆ReflectiononSPSMeasures 圆中国食品土畜进出口商会综合法律部 Onthegroundsoftheindustry’Sinterestand complaint，theindustryorganizationhasconducteda positiveexplorationwithcertaineffectstocopewith SPSrAgreementonImplementingVeterinary PhytosanitaryMeasures)，SOastopromotetheagro- -卜tn入世贸组织以来，SPS协议 (实施动植物卫生检 trade．ResearchingandcounteringSPSinabetterand ／一H疫措施的协议 )对我农产品出口影响越来越大。 effectivewaywillbeofgreatimportancetoimprove 我行业组织围绕行业的利益和诉求，在应对SPS、促进 thedevelopmentclimateandraisethedevelopment 农产品贸易发展方面做了积极的探索，取得一定成效。 levelofChineseagro．trade． 更好地研究和更有效地应对SPS，对于改善我农产品贸 易的发展环境、提升发展水平具有重要意义。 SPS措施对农产品贸易的影响 ((SPS协定 是WTO农业协定重要的支柱。 发达国家主导的以自由贸易为基本规则的SPS体系对 sPs协定 被誉为 ((WTO农业协定))中和市场准 于促进中国农产品出口质量安全水平有其正面意义。 入、国内支持、出口补贴并列的第四根支柱。(SPS协 发达国家SPS水平普遍较高。一些专家认为，发达 定 的三项原则是透明度原则、非歧视性原则、等效性 国家SPS措施对我构成了较高的出口门槛，严重影响了 原则。(SPS协定 的四项关键技术要求是与国际标准 我农产品出口。但实践上看，SPS体系对提升我国企业 一 致、有害生物风险分析、适当的保护水平、有害生物 的产品质量管理水平、生产的标准化水平、规范行业秩 区域化。按从业者的角度来看，出口食品在风险分析的 序、优化资源在行业内的配置发挥了积极的作用。数据 基础上科学制定标准 ，既保护了消费者的身体健康也 显示，入世以来我国对发达国家农产品出口总体上保持 兼顾了生产者的技术水平。 sPs协定 对国际农产品 了较快的增长。在国际公认的30个发达国家和地区中， 贸易的和谐发展起到了重要的作用。 2002—2007年，我对其中17个发达国家农产品出口年平 部分SPS措施给中国农产品出口企业和小农户造成 均增长率超过20％。一方面是因为发达国家人口出生率 巨大的损失。 近年来有所反弹，使食品需求扩大。另一方面，在需求 SPS体系门槛高、农业强势国家主导，我国中小企 的拉动下，我出口企业不断改进出口产品质量 ，根据市 业、中小农户应对SPS措施的能力 尚薄弱 ，政府应对 场需求进行生产。我农产品出13：在发达国家仍有较大的 SPS措施的资源整合不足，再加上食品贸易中具有大 发展空间。 量不合理的SPS措施，我出口企业蒙受了巨大损失。例 SPS体系的最大意义在于促进我国农产品出口企业