对当前乡镇文化站建设的理性思考.pdfVIP

2011 ：3 理论建设 NO．3，2011 (总 l 驯) Theo~’y Research GeneralNo．133 对当前乡镇文化站建设的理性思考 储岚璐 (安徽潜山县黄柏镇文化站，安徽 安庆 246300) 文化是民族的灵魂，乡镇文化站是农村文化的主要 经费严重不足。由于文化经费投入不足再加认识不到位 载体 文化部2009年颁布的 《乡镇综合文化站管理办 等因素的影响，乡镇文化站建设普遍不被重视 ，经常处 法》明确规定，“乡镇综合文化站，是指由县级或乡镇人 于 “吃不饱、饿不死”的境地。按有关规定，文化站这样的 民政府设立的公益性文化机构 ，其基本职能是社会服 公益事业单位应该是政府全额足额拨款 ，其 中，包括办 务、指导基层和协助管理农村文化市场。”乡镇文化站是 公经费、人员工资和福利、设备添置等 仉实 情况是 ， 我嘲最基层的文化事业机构和乡镇人民政府设立的全 乡镇文化站的经费普遍不足，即使是财力相对比较充裕 所有制文化事业 位，同时又是各地乡镇群众进行各 的乡镇，也同样面临文化建设经费紧缺的问题，规划的 种义化娱乐活动的场所。乡镇文化站在数十年的成长过 基本建设 ，人员的进出，设备的添置和更新等，往往一拖 程中，作为我国公共文化服务体系的重要组成部分，成 再拖，不能成为政府的硬性任务，而贫困地区的乡镇更 为党和政府开展农村文化 [作的基本力量 ，在活跃农村 是捉襟见肘，一些乡镇连他们认为应该投入的 “主业”都 文化生活中发挥着不可替代的 要作用。当前，乡镇文 捉襟见肘，而文化站的建设就更不在话下。有调查显示， 化站在我国经济持续高速发展，社会事业全面进步发展 一 些文化站甚至没有稳定的财政收入和拨款 ，每年几千 的大环境下，所面临的问题却是不容忽视。我们应该正 元财政经费都得不到足额划拨，有的还被长期拖欠．各 视存在的问题 ，为进一步发展乡镇文化事业努力寻求对 地能够基本保证足额发放 、部分发放和全部拖欠的，大 策。 约各 占三分之一。事实上，经费的短缺问题，已经成为乡 一 、 当前我国乡镇文化站面临的普遍问题不容忽视 镇文化站建设面临的最大问题。 乡镇文化站是我国五十年代建立、丰富农村居民精 其次是文化设施缺乏，不能满足新时期农村居民对 神文化生活的社会公益机构。改革开放 以前的几十年 文化产品的需求。按有关规定，乡镇文化站应该能够提 里，“j于实行汁划经济，乡镇文化站实际上成为了乡镇 供居民文化需求的基本设施 ，还应该根据形势和实践的 政府 (公社)的组成部分或附属机构。乡镇文化站不仅承 变化逐步改善，这些设施包括房屋 、图书、网络 、电子设 担着文化服务、农村文化市场管理和宣传教育事务，而 施、活动设施、体育设施，等等。但是，实际情况是，大多 且 ，很多时候与乡镇的其他机构一道承担着众多政府事 数文化站设施设备十分简陋和落后，等级不高，一些省 务。随着 1978年我国逐步由计划经济转变为市场经济， 市尤其是中西部地区的乡村普遍缺乏文化活动阵地，一 特别是按新的机构设置规定，乡镇文化站成为事业单位 些乡镇将综合文化站并入新设立的诸如社会事务管理 以后，乡镇文化站从机构职能到工作性质和任务，从人 办公室、社会事业服务中心等综合机构，个别乡镇有少 员构成到经费取得渠道和支出，等等，都发生了质的变