和谐社会视域下政府合法性建构探析.pdfVIP

2011年第 7期 辽 宁 行 政 学 院 学 报 No．7，201I (第 13卷第7期 ) JournalofLiaoningAdministrationCollege (Vo1．I3．No．7) 和谐社会视域下政府合法性建构探析 马海峰 蔡云霞 (1吉林师范大学，吉林 四平 136000；2乌鲁木齐市第74中学，新疆 乌鲁木齐 830023) [摘 要] 政府的合法性是稳固的政治统治的基础。在 当前建设社会主义和谐社会的理论背景下，我 国的政府合法性建 构还存在许多问题，面临诸多曲挑战和考验。因此，分析存在的问题及原因，及时探寻相应的办法以加强我国政府合法性建 构显得尤为重要。 [关键词】 和谐社会 ；政府合法性；建构 [中图分类号】D621 [文献标识码]A [文章编号2011)07—0oo7一_o3 政治学中的合法性概念不是与 “非法”相对应的法律意 一 些基本权利不能得到有效实现等现象，更是使传统意识形 义上的概念，而是指某个政权、政权的代表为什么应该获得 态在解释现实时处于一种尴尬的境地。 其成员的忠诚的问题。一般来说，政治合法性主要关心的问 第二、政府经济绩效脆弱性导致政府权威的弱化。改革 题是政府或政权怎样及能否在社会成员的心理认同的基础 开放以来 ，我国政府的合法性主要是一种 “绩效型合法性”， 上进行有效的运行。…在当前建设社会主义和谐社会的理论 主要表现为依靠经济绩效而取得政治统治的合法性。绩效 背景下 ，我国的政府合法性建构还存在一些问题，面临诸多 又突出地表现为经济的增长和人 民物质生活水平的提高。 的挑战和考验。因此 ，分析存在的问题及原因。及时探寻相 三十多年来的改革开放使我国社会经济持续高速增长，人 民 应的办法以加强我国政府合法性建构显得尤为重要。 生活水平显著提高，与此同时，经济绩效这种合法性基础也 一 、 在构建和谐社会背景下我国政府合法性建构 中存在 陷入重重困境，受到诸多质疑。一方面，随着过去受体制束 的问题 缚的经济增长能量逐渐释放完毕和我国经济基数的扩大，快 目前我国的政府合法性建构在实际操作过程中存在各 速而稳定的经济增长将越来越难以保障，市场经济 自身内在 种问题，主要表现在以下几个方面。 的周期性以及我国经济对世界经济依赖程度的加深，都使政 第一、传统意识形态在思想多元化的今天其影响力在不 府主导经济发展的难度 日益加大；另一方面，由于社会利益 断衰弱。改革开放过程中，由于领导层认识到固守一些传统 结构的分化和市场经济自身的离散性 ，经济发展给不同社会 意识形态的东西会成为经济发展的障碍 ，并使政府靠经济绩 阶层带来的收益也越来越不一致 ，掌握较多社会资源的精英 效来换取政府合法性的努力效果大打折扣 ，因而需要不断丰 力量聚集大量财富成为改革的最大受益者，而占人口大多数 富和完善社会主义意识形态的内容，邓小平对社会主义本质 的农民等在经济增长中被边缘化的弱势群体则存在着相对 的界定即是这种努力之一。随着经济和社会的转型，尽管意 被剥夺的离心情绪。这就造成了政府权威一定程度上的弱 识形态的重要性还在被强调，相关宣传和教育还在被加强， 化和社会公众对政府评价降低、信心不足，使政府决策难 以 但是其影响力还是不可避免地在衰弱。这一方面 ，是因为开 有效贯彻，政府的凝聚力、感召力衰竭，甚至阻碍经济发展， 放和扩大的全球一体化造成西方的各种思潮不断涌进 ，人们 妨碍社会稳定。 受到外界思想的影响，从而出现思想的多元化；另一方面，是 第三、民主和法治的不健全导致政府对社会的控制力下 因为随着改革的深化，大量企事业单位 日益成为追逐利润的