黑龙江省实施村级公益事业建设一事一议财政奖补制度的调查与思考.pdfVIP

厅局领导谈 “三农 被基层干部和农民群众称之为财政支 项措施：(1)省里出台了一事一议财政 农的 “死角”，是农村公路、水利网 奖补政策 ，确定从2004年起 ，对农 民 络等公共资源的 最“后一公里”断头 在年人均筹资一定限额内通过一事一 和短板 。这些准公共产品难 以发挥 议筹资完成的村内道路、植树造林、自 “毛细血管”作用 ，导致多数村庄存 来水、有线电视 、文化基础设施 、人畜 在着村外现代化、村内脏乱差的问 饮水和改善环境卫生等农村公益事业 题 ，给农民生产生活和精神文明带来 建设项目，省级财政给予一定比例的 极大不便和影响。国家实施免征农业 奖励；2007年又将奖补范围扩大到地 税政策后，这一矛盾在我省农村 日益 方农(林)场；同时，针对农民相对比较 突出。针对这一问题 ，省委、省政府 贫困、筹资能力弱的实际情况 ，实施了 决定每年由省级财政预算安排专项资 小型农 田水利建设 “民办公助”政策 ， 金 ，把一事一议财政奖补制度作为推 即对农民筹劳完成的小型农田水利工 动新农村建设和统筹城乡发展的突破 程，省里给予适当补助，充分调动村民 口，积极组织 ，强力推进 ，务求实 议事的积极性。(2)制度保证。明确了 效。通过政府的政策和资金支持，极 议事的主体和内容。将村内院外与农 大地调动了广大农民筹资筹劳和社会 民生产生活密切相关的公益事项作为 多元投入建设新农村的积极性 ，受到 议事的主要内容，严禁将管理费用支 基层和群众的普遍拥护和欢迎 ，也得 出等纳入议事范围。明确了议事主体 到社会各界的广泛支持和赞誉。七年 的权利。确定了村民的 “五个权利”，即 来 (2004—2010年)，全省9071个行 提出议题权、表决权 、验收权、监督权 政村和 1468个地方国有农 (林)场 和反映意见及建议权 ，确保农民在议 逐步开展了公益事业建设一事一议筹 事过程中发挥主体作用。明确了议事 资筹劳活动，有 1．1亿人次参加了筹 的程序和时间。议题必须由本村三分 资，筹资额达 18．4亿元；农民筹劳 之二以上的村民或村民代表联名提 3-3亿个工日，折款66亿元；中央财 出，交全体村民或村民代表讨论；在每 政予以奖补资金 9．04亿元；省级财 年春节前后农民相对集中的时间内开 政累计下达奖补资金 l4．96亿元；市 展 “议事月”活动，以有效解决议事人 县和乡镇财政及社会多元投入累计 员外出打工难召集的问题。(3)突出重