我国民事执行检察监督制度的建构.pdfVIP

2011年 9月 山西省政法管理干部学院学报 Sept．，201l 第24卷 第3期 JournalofShanxiPoliticsandLaw InstituteforAdministrators Vo1．24 No．3 【检察建设】 我国民事执行检察监督制度的建构 郭 佳 (北京市朝阳区人民检察院，北京 100025) [摘 要] 民事执行是民事诉讼活动的重要环节，检察机关对民事执行活动进行检察监督具 有必要性与合理性。应在法律中明确规定民事执行检察监督制度，规范其范围与方式，完善程序设 计，建立检法协同工作保障机制，使其发挥应有效用。 (关键词] 民事执行；检察监督；制度建构 [中图分类号]DF84 [文献标识码]A [文章编号]1672—1500(2011)03—0057—04 司法实践中我国民事执行长期受到 “执行难”、 在现场监督过程中，检察机关对法院的执行活动只 “执行乱”的困扰，除了完善民事执行相关法律制 提建议，不强加指挥。现场监督方式打破了民事执 度，强化法院执行的自我监督外，建立检察机关对法 行检察监督事后监督的惯例，可以遏制执行权滥用、 院民事执行的法律监督制度也是解决我国民事执行 执行乱等现象，但现场监督需要法院及当事人的配 困境必不可少的 “一剂 良药”。虽然立法上的缺失、 合，同时检察机关也很难合理把握监督的界限。 检法观念上的冲突以及实务操作层面的不规范等导 2．检察建议。即检察机关在民事执行过程中， 致我国民事执行检察监督制度的构建与适用存在障 发现人民法院的执行活动存在违法行为，可 向法院 碍，但这并不妨碍实务界与法学界对民事执行检察 发出检察建议要求其及时纠正。检察建议作为一种 监督探究的热情。近年来，是否构建 以及如何构建 监督方式，可以有效弥补执行裁定不能抗诉的缺陷， 我国民事执行检察监督制度成为人们关注的热点 对法院的执行裁定、决定及执行实施过程中的错误 之一。 均可适用 。 一 、 民事执行检察监督之建构：方式探索 3．要求法院说明执行理由及执行依据。此方式 (一)民事执行检察监督实践方式之考察 参照刑事诉讼中检察机关对公安机关要求说明不立 考察我国各地司法实践中检察机关对民事执行 案理由的做法，即检察机关对于申诉人不服执行的 活动监督的方式，可以为我国民事执行检察监督制 案件，认为法院执行可能会存在问题但原因不明的， 度方式的构建提供思路与参考。由于现阶段立法上 可以要求法院说明执行理由和执行依据，帮助检察 没有统一的规范，实践中我国各地民事执行检察监 机关迅速了解案情，针对具体情况再采取相应的措 督的方式缺乏科 学性指导，大致有 以下八种方 施。但仍然存在法院是否配合的问题 ，检察机关是 式。。 法律监督机关，但并不代表检察机关可以凌驾于法 1．现场监督。现场监督是指监督机关直接参与 院之上，所以此种方式的落实可能存在问题。 民事执行活动，对民事执行活动进行当场的监督。 4．纠正违法通知书。实践中，一些地方检察机 如郑州市检察院选择社会影响大、群众反映强烈或 关与法院形成会签文件 ，规定检察机关对人民法院 者新闻媒体关注的案件进行现场监督。其在具体执 严重违法执行的行为，经查证属实后可以向人民法 行活动开始前，通过与法院沟通了解执行中将要采