1881—1937年安徽区域铁路规划研究.pdf.pdfVIP

淮北师范大学学报 (哲学社会科学版) 第33卷 第2期 JournalofHuaibeiNormalUniversity Vo1．33No．2 2012年4月 (PhilosophyandSocialSciences) Apr．2012 1881—1937年安徽区域铁路规划研究 黄华平 (皖南医学院 思政部，安徽 芜湖 241002) 摘 要：1881—1937年，安徽区域的铁路规划经历了晚清、北洋政府和南京国民政府三个时期。在这期间，由 于中央政府在铁路发展政策上面的变化，导致铁路规划的行动者出于自身．弄I】益的考虑，在安徽区域的路线选择上 矛盾与冲突不断。总体上说 ，近代安徽区域的铁路规划呈现 “在国家大区网中边缘化”、“在区域网内中心化”、“在 路线走向上畸形化”及 “实施落后规划”四个特点，这给后来的安徽铁路发展带来了不利影响。 关键词：安徽 区域；铁路规划；铁路政策 中图分类号：U212．1 文献标识码：A 文章编号：2095—0683(2012)02—0045一O5 铁路治理政策所面临的首要问题是铁路规划，尤其 款草合同》，拟修建从南京浦口向北到河南信阳的铁路。“】．辩 是由谁来规划和如何规划至关重要。由于近代中国政府 浦信铁路全长 436公里，从滁州的鸟衣渡入境安徽，经庐州 在铁路治理政策上经历一番选择，从而导致铁路规划的 (今合肥)、六安至固始，在安徽境内计长283公里，占据浦信 行动者出于自身利益的考虑，在铁路规划与选择上产生 铁路的大半路程。浦信铁路所经的”庐州六安一带，地多膏腴， 了矛盾和冲突。1881—1937年的安徽区域铁路规划恰如 米、麦、茶、麻、竹、木，尤为出产大宗，铁路如能建成，对此地的 其分地体现这一过程。但从 目前学术界对近代中国铁路 经济必能起到促进作用。”[2】这是经过安徽区域最早的一条 铁路规划。 规划的研究来看，缺乏从铁路治理政策的变迁视角考察 铁路规划，多为铁路规划史实的阐述；同时，在对安徽区 2o世纪初，清政府在与西方国家的铁路合同交涉中 利权损失严重，致使国内的民族主义情绪高涨，反对西方 域的铁路规划研究中还不够全面和系统。0有鉴于此，本 国家干涉中国铁路治理权力的呼声不断。清政府在 自身无 文既重枧对近代安徽区域铁路规划的史实阐述、特点分 力抗衡西方干涉的情形之下，只得寻求广大民众的支持， 析及其现实影响，也注重从近代铁路治理政策的变迁视 决定改变过去的铁路治理政策。1903年颁布(铁路简明章 角出发，探讨不同时段铁路规划的行动者之间的矛盾与 程》，鼓励各省的地方主义者积极 自办铁路，并给予一定的 冲突。 政策激励。l9o3—1911年间，全国范围内掀起了民营铁路 的浪潮 ，各省的地方主义者纷纷掌握了铁路治理的话语 2O世纪之前，中国铁路治理主要依赖于地方官吏所代 权。在安徽，地方主义者于 1905年成立了商办安徽全省铁 表的地方政府，铁路规划的权力也自然落在掌握地方权力的 路有限公司。 封疆大吏手中，诸如直隶总督李鸿章、台湾巡抚刘铭传等 商办安徽铁路公司成立后，在公司总理李经方的主持 人。同时，西方国家因为掌握了铁路技