2012：民生问题面面观——民生财政与国民幸福.pdf.pdfVIP

曩2012年第5期 特别策划 2012■■民生问题面面艇 策划人语 国务 院总理温 家宝3月5日在 十一届全 国 经济社会 的发展 ，而且 关 系到群 众利益和社 人 大五 次会议 上作政府 工作报 告 时强调 ，切 会和谐稳定 ，各级 党和政府 必须将 其作 为一 实保 障和改善 民生 。把 保 障和 改善 民生作 为 项特别重要 的任务摆在 突 出位 置 。 政府 工作 的重要任务 。要做 到这一点 ，就是要 群众利益无 小事 ，民生热点 问题 关 系到 以解决人 民群 众最关心 、最直接 、最现 实的利 民心 向 背 ，关 系到立 国之 本 、执 政之基 ，不容 益 问题 为重点 ，高度 关注 民生热 点问题 ，切 实 忽视 懈怠 。人 民群 众在新 的发展 阶段 ，期待过 为人 民群 众排 忧解难 。 上更加 美好 的生活 ，对教 育 、卫生 、社会保 障 、 进入 2012年 以来 ，各 种 民生热点议题 关 公共服务 、生活环境 以及个人全面发展等方 乎个人切 身利益 ，备受社会 关注。在欧债危机 面提 出了更高的要 求 ，全社会 的公共 需扣 }夹 前景不明、 国内经济力促转型 的情况下 ，“稳 速增长 ，必然需要加快社会事业发展 ，在政 增 长 ”与 “控 物价 ”如何保持平衡? 当前 ，我 国 策 、投入上 更 多地 向 民生倾斜 。2012-~ ，我们 收入 分配和社保改革正 向纵深推进 ，但 深层 期待各级政府拿 出更 多精 力 、更 多思路 、更 多 矛盾也 日益显现 ，如何深化收入分 配改革 ，缩 “真金 白银 ”，真心 实意为各种 民生热点 问题 小贫富差距 ?如何进一步 消除社保 “盲点”，提 求解 ，让人 民生活切 实得 到改善 ，共 享改革发 升保 障水平?在加 大 民生投入 的背景下 ，如何 展成果 。 解决 民生 “三难 ”?这 些 民生热点不仅 关 系到 — — 张立新 LINGDAOZHIYOU4 TEBIE CEHUA 2012年第 5期 特别策划 与国民幸福 ■ 张 光 温家宝总理在十一届全 国人大五次会议上作 济发展成就 ，但 也付 出了环境污染 、贫 富差距拉 的政府工作报告 中 ，把解决 民生 “三难 ”(教育 、医 大 、社会诚信缺失 等昂贵 的代价 。如 图 1所示 ，从 疗 、就业 )和社会保 障作为 2012年 政府工作 的重 2000到 2010年 ，我 国经济规模和工业废弃排 放的 点。在教育 问题上 ，温总理表示 ，中央财政 已按教 规模 同步增长 。在这段 期 间 ，经济 (GDP)规模从 育经费支 出占国内生产总值 的4％编制预算 ，地方 109，655．2亿元增至 401，202亿元 ，按不变价格计 财政也要相应安排 。在医疗 服务 问题上 ，温总理表 算增长 了 155％。工业废气排放量则从 160，863亿 示 ，要巩 固扩大基本 医保覆盖面 ，提高基本 医疗保 表 立 方 米 增 至 519，168亿 表 立 方 米 ，增 长 了 障水平 和管理服务水平 。在就业和社会保 障 问题 223％。据李实等学者 的研究 ，劳动者报酬 占GDP 上 ，温总理指出要千方百计扩大就业 ，各级政府务 的 比重 从 1996年 的