试论公共图书馆法人治理机制的优化.pdfVIP

图书馆事业 新世 纪 图书馆 2012-g--~12期 试论公共 图书馆法人治理机制的优化 祝淑君 (安徽大学管理学院) 【摘 要 】 公共图书馆要想在科技迅猛发展的知识经济时代得以可持续的发展，就必须根据外界条件的变化实施变革。 论文从法人治理机制的含义入手，分析 了我国公共图书馆作为事业单位法人在治理机制方面存在的问题，针对问题提出了优 化措施，进行 了探索性研究。 【关键词 】 公共图书馆；法人治理；运行机制；理事会 A【bstracts】 Ifthepubliclibrarywantstohavesustainabledevelopmentintheeraofknowledgeeconomywhichscienceandtechnolo． gYdevelopedrapidly，itmusthavearevolutionaccordingtothechangeofexternalconditions．Startedfrom htemeaningofcorporatemanage— mentmechanism，thispaperanalyzestheexistingproblemsofthepubliclibraryinChina，whichisasalegalpersonbusinessunitingovernance mechanism，proposestheoptimizedmeasures，andmakesanexplorativestudy． 【Keywords】 Thepubliclibrary；Coproratemanagement；Operationmechanism；Trusteecouncil 以看出，治理不是简单的规则或一种活动，而是一个持续不 引言 断的协调组织活动的过程。 2011年国家颁布了 《关于分类推进事业单位改革的指 最后，我们要了解机制的内涵。机制源于生物学，其含义 导意见》，在此指导意见中明确指出了要深化事业单位管理 是物质的构造和工作原理，现已广泛应用于社会科学中。在 体制改革，实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系，要建 社会科学中，机制是指主体为适应外部环境，促进内部发展 立健全法人治理结构，探索建立理事会、董事会等多种形式 而进行的内部组织及其运行变化的规律。在任何一个系统 的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确 中，机制都起着基础性的、根本的作用，一个 良好的机制可以 保公益 目标的实现。公共图书馆作为承担文献资源传递与服 使系统对外部变化迅速地做出反应，调整原有的策略和措 务的公益性事业单位法人，也应顺应时代潮流 ，进行治理机 施，实现并优化 目标。 制的变革，提高信息服务水平，实现社会功能发挥最大化 1]【。 综上所述，法人治理机制是指法人单位在外部不断变化 本文把公共图书馆作为一个法人单位来探讨优化其治理机 的环境下，及时采取一系列完善 自身组织结构形式、变革组 制的措施，以期为公共图书馆有效的治理提供借鉴。 织管理方式以及调整所有者和委托者之间关系的策略或措 施，以确保组织保持可持续发展的机制。其中，法人所采取的 1 法人治理机制的含义 策略和措施是符合客观规律的，是代表法人发展方向、促进 首先，我们应先了解法人的概念。在我国民法通则中明 新事物产生的各种方法手段和制度的总和。 确规定法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立 2 我国现行公共图书馆法人治理存在的问题 享有民事权利承担民事义务的组织 。在民法通则中又将法 人分类为企业法人和非企业法人，其中，非企业法人包括机 公