城乡义务教育均衡发展对策研究.pdfVIP

2010年 第31期 SCIENCE＆TECHNOLOGYINFORMATION O本刊重稿O 科技信J|L 城乡义务教育均衡发展对策研究 冯龙飞 (宜春学院美容医学院 江西 宜春 336000) 摘【 要】教育部长袁贵仁说：2“012年义务教育实现初步均衡”。在我 国构建社会主义和谐社会的进程 中，人们对教育公平问题的关注程 度显著提高。教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题 。推进义务教育均衡发展，显然已是刻不容缓 。本 文认真探讨 了推进义务教育均衡发展 的对策。 【关键词】义务教育；均衡发展；对策 教育是一项崇高的事业 ，义务教育尤其如此。它不仅是社会发展 (1)要努 力增加义务教育 的投入 ，明确政府 的职责 ，试行 “校帐局 的助推器，而且应该是社会发展的均衡器 ．应 该足促进 社会公平、改变 管”，建立新 的教 育经费投入管理机制 。 社会分层 、建设和谐社会 的重要手段。如果说可持续发展就是要求做 政府的教育责任首先是政府 的财政责任 。政府要确保财政教育 到上一代人的发展不能给下一代人的发展造成 障碍 ．那么教育就是要 拨款的增长高于财政经常性收入 的增长 ．并使按在校学生人数平均的 进一步做到上一代人的不发展不给下一代人的发展造成障碍。教育公 教育费用和公用经费逐步增长。随着经济的发展．更要逐步提高财政 平是教育基本普及之后面临的一个重要问题 支 出中教育经费所 占的比例 。 一 直以来，由于经济和社会 的原因，不但地区之间、城乡之间在教 要进一步实行教育经费预算单列 ．赋予教育部 门对教育经费预算 育投入、师资水平等方面存 在着较大 的差距 ，即使在同一地区 ，义务教 的编制权 。教育经费的分配权和管理权划归教育部 门。教育经费预算 育的发展也不均衡 ，校与校之 间存在着较大的差异 ，从而产生 了教育 单列到区、县级政府 。对需要变更产权和增量投资的项 目实行拨改投、 不均衡 的现象 ，教育部长袁贵仁说 ：“2012年义务教育实现初步均 拨改贷的投融资体制改革 衡 ”。解决教育公平，打破地域教育差距 ，袁贵仁指出，当前要结合研究 (2)要根据 区域 、学校发展 的实 际情况 ，实施分区规划 、分类指导 制定 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，努力实现 2012年义务 义务教育发展 ，推进招生 方式改革 。 教育区域 内初步均衡 、2020年区域内基本均衡的新 目标 。要把推进义 政府和行政主管部门一定要下大功夫办好一批能生存可发展 的 务教育均衡纳入 当地经济社会的发展规划 本文从以下几个方面来探 学校 ，援助一批机遇挑战并存 的相对 困难学校 ，转换一批公平效益堪 讨 。 忧的欠信赖学校，促进学校的标准化 、现代化和个性化建设 ，尤其要积 义务教育不均衡所表现的现状有很多，形成的原因也很复杂。如 极鼓励创建特色学校 ．使每一所学校都获得较大的发展。对农村薄弱 果我们按照不均衡存在的状态来划分其类型，根据类型找其造成的原 区域要引进民间资金办学 ，改善办学条件 ，确保每一个孩子都能接受 因，就会为认识和解决问题提供更充分的理 由，更客观的依据。 免费的九年义务教育。对薄弱学校义务教育均衡发展的首要任务是提 (1)县域内相对不均衡 。与相对不均衡对应 的是绝对不均衡 ，但后 高巩 固率和完成率 ，控制学生流失和辍学 ，切实解决 留守儿童的上学 者是指以国家统一颁布的办学基本标准为尺度来进行衡量 ，发达地 区 问题 ，确保每一个孩子能够接受免费的九年义务教育 。同时，要继续解 与一般地 区学校存在 的巨大差异，如在一些大城市 ，学校办学条件 已 决好农村中小学实行布局调整后出现的问题，提高教师的工资待遇 ， 经整体上达到现代化条件了．高档次 的校舍和设施甚至超越 了发达 国 保证教师工资的全额 、按时发放 ，并在稳定教师队伍的基础上不断提 家的水平。而在少数农村学校连最起码 的基本办学条件都达不到 ，前 高教师的业 务水平 。继续推进取消小学升初 中考试 办法 ，实行就近入 后两者存在绝