崇义县 还的是权利 得的是民心.pdfVIP

PowerW asGiver]BackandReputationW asReturned 崇盲入义县曩E| 还的是权利 得的是民心 文／中共崇义县委书记 黄志标 自2004年 8月启动林改试点以来， 二 、充分让利 ，让农民真正得 归林权所有者，年增山价约 18O万元， 县委、县政府 围绕 “工业强县、林业 到实惠 农民人均年增收 11．6元。 立县、生态扬县、旅游热县 ”的发展 林改前，居高不下的林业税费负 三 、强化服务 ，为农民经营保 战略，紧扣 “多予、少取、放活”的 担严重制约着林业 的发展 。按照 “两 驾护航 改革方针，积极稳妥地推进明晰产权、 取消、两调整、一规范”的要求，县委 、 为巩固明晰产权成果，自2005年 承包到户改革，全力推进以构建新型 县政府采取三项措施让利于民。一是 9月起，县委、县政府在全省率先推进 林业产业体系、林业 产仅流转体系、 率先落实减负政策。从 2004年 9月 1 配套改革，相继出台了 《崇义县产权 林业投融资体系和社会化服务保障体 日起 ，取 消了 8．4％的农特 税、3％的 制度配套改革若干意见》、Ⅸ崇义县关 系为主要内容 的配套改革 ，取得 了明 增值税、2．24％的所得税、9．6％的林 于加快现代林业建设的意见 等 8个 显成效 ，形成 了林业发展、林农满意、 区建设资金、7％的乡镇提留等 10项 配套改革文件。 林 区和谐的良好局面 。 税费和县、乡、村三级不合理收费项 一 是搞 好产业规 划服 务。坚持 一 、 切实还权 ，让农民成为林 目，原竹、原木 的收费标准 由林改前 分区施策、分类经营的原则，将全县 地主人 的53．24％下降 到当年 的2O％，减幅 264．8 万亩林地区划为生态林和商品 在改革中，撒消了121个村办林场， 达 33．24％。二是落实已流转山林政策 林两大类。县财政每年安排 500万元 性让利政策。林改前全县已经流转的 资金，奖励扶持四大资源培育工程。目f]： 将全县 80％以上的村办林场统一经营 全部还给农户 自主经营，实现了 “山 20多万亩 山林，通过让购买方补交政 从 2006年起用 l0年时间，种植 100 有其主 ，主有其权 ，权有其责、责有 策性让利款的办法 ，将林改减免税费 万株南酸枣、100万丛生竹 ，间伐抚育 其利”。确定了以家庭联产承包、分户 的好处让给 了林农群众。三是主动调 60万亩中幼林 ，建立 6O万亩笋竹两用 经营为主体 的经营体制，理顺 了林业 整 了国有林场协议林 山价 ，将林改前 丰产毛竹林 。同时，重点发展上规模、 生产关系，“山定权、树定根、人定心”， 44万亩国有林场协议林与林权者的山 上档次、有市场竞争力、附加值高的 极大地解放和发展了林业生产力。 价按 6：4比例分成，改为 山价全部 杉木、毛竹精深加工和林产化工项 目， 122 Go 绿色中国October／Novembe 江西省委常委、副省长陈达桓视察崇义县 “百里竹廊 ”通道绿化工程 延长产业链和壮大龙头企业 。 了，林改扰如一场春风 ，唤醒 了沉睡 据 2009年的森林资源调查数据显示 ， 其次，促成农信社等金融部 门开 的山林 。一是林地 、林木价值 明显提 全县森林覆盖率由林改前的85．7％上 辟了