关子《预算法》修订的几点认识.pdfVIP

塑 窒 墨 关子 《预算法 几 点 认 口袁 琼 傅光明 2011年 11月 l6 日国务 院 常务 会 议 x-,J 的运行 安全 ，要 有一 系列 的管理 措施 ．包括 预 《预算 法 》修订 草 案进 行 了审议 ，原则 上 通 过 算 资金 的法 律制 度规 范 了这个草案 ，报送全 国人 大常委会 审议 。 目前 三 是适 应社 会各 界对 财政 资金 监督 意识 全 国人大常委会 正在x-J草 案进行 审议 这说 明 越来 越 强 的需 要 。现 在 。社会各 界 对科学 文 《预算 法》的修订 已经进入 了实质性 的阶段 。本 明 、依法 理财 的 呼声越 来越 高 。对 财 政支 出包 帏、、C识l_．r、、 文就 《预算 法》修订 的三个 问题 谈点看法 。 括 “三 公 ”经 费 和 超 收分 配 提 出要 加 强 监督 ． 对年 终 突击 花钱 的批评 依 旧 全 国人 大 常委 一 、 关 于 《预算 法》修 订 的时代背 景 会公 开 征收 车船税 意见 ．30天时 间征集 了 l0 万条 意见 。新 个人 所得 税法 修订 征求 意见 。1 一 是 适应 公共 财政 资 金规模 不 断扩 大 的 个月 时 间收集 了 23万 条意见 而 同时的社 会 需要 1978年全 国一 年 的财政 收 入 1132亿 保 险法征 求意 见 只收 到 1万条 ．物权 法 只收 元 ．支 出是 1122亿 元 。2010年 财 政 收入 到 l100条 这 充分 说 明社会 各界 对财 税法 关 83101亿 元 。财政 支 出 89874亿 元 。2011年达 注 的空前 程度 。 到 10万亿 元 。这样 大 的收 支规模 ．迫切需 要 四是适应 公 民 、法 人 和社会 组织 维权 意 加强 预算 法律 制度 加 以约束 和规 范 。 识 越来越 强 的需要 。从 财政部来说 ，财政行 政 二是 适应 公共 财政 资金 涉及 面越 来越 宽 复议 过去 每年 不 到 l0件 ．”十 一五 ”时期 开 始 的需 要 。随着公 共 财政 涉及 面越来 越 广 ，财政 大幅度上 升 。2010年达到 46件 。说 明公 民 、法 服务对象有很大变化 ，保障和改善 民生等方 人 和社会组 织 的财政税 收维权意识 越来越强 面 的支 出越 来 越大 。不少 项 目资金 面向社 会 ， 五是适 应 财政 管理科 学化 、精 细化 水平 面 向千家 万户 ．与 老百姓 的切 身利 益 相关 一 提 高 的需 要 。建设公 共 财政体 制 既是我 国经 项 财 政资金 的出 台 ．体现 了党 和政 府 的关 怀 ． 济社会 发 展 的必然 趋势 ．也是 完 善社会 主 义 能不 能把 党 的温暖送 给 人 民 ，大家 关 注 。防止 市场 经济 的 内在要求 公共财 政体 制建 设 需 流失 ，责任 重大 。因此 ，保 障每一 笔财 政 资金 要 不 断深化 财 政管 理制 度改革 ．需 要有 健全 · 7 · 的规 章制 度对 财政 分配监 督权 和行政 管理 权 将 这部分 资金全 部 纳入预算 内管 理 ．接受 社 l 以及 其他 权力 进行 规范 ．需要 明确 监督定 位 会公 众监 督 三是增 加完善 政府 预算 体系 的 和完 善工 作流 程 ．不 断提 升财政 管理 科