农村信用社改革绩效研究：基于Yaron业绩评估框架——以河南省安阳市为例.pdfVIP

工【作论坛】 农 村 信 用 社 改 革 绩 效 研 究 ： 基 于 Yaron业 绩 评 估 框 架 — — 以河南省安阳市为例 亚瑞华 (中国人 民银行安阳市中心支行，河南 安阳455002) 摘要：以安阳市为例，基于Yaron业绩评估框架，对农村信用社改革前后的经营绩效进行了深入 分析，对改革成效得出初步检验结果，并对未来的配套政策和后续改革提 出建议和思路。 关键词：农村信用社；区域金融；业绩评价 文章编号：1003—4625(2012)03一O114—03 中图分类号：F830．34 文献标志码 ：A 本文以河南省安阳市为例 ，基于Yaron业绩评 二、Yaron的业绩评估框架及指标体系 估框架，对全市农村信用社改革前后的绩效进行分 (一)Yaron的业绩评估框架0 析和判断，并对未来的配套政策和后续改革提出建 该框架包括 “目标客户的覆盖面”和 “农村金融 议和思路 。 机构的持续性”两个基本指标。覆盖面指标反映农 一 、 农村信用社改革绩效评价理论综述 村信用社服务 目标客户、满足 目标客户的程度，既能 目前 ，研究者对于农村信用社改革绩效的评价 衡量深度(所服务客户的类型)，又能衡量广度 (利用 一 直多有分歧 ，没有形成一个公认的指标体系。主 不同方法所服务的客户数量)，能够体现农村信用社 流的研究思路是 ，对照专项央行票据兑付考核相关 在改革前后的支农服务状况。 指标，运用问卷调查、财务指标比较、经营机制和产 农村信用社的可持续性用复合指标补贴依赖指 权状况分析等方式进行考核监测式分析和评价。从 数(SDI)衡量。该指标表示农村信用社在其持续经 实际分析效果看，这类分析方式往往面面俱到，但指 营中对补助金的依赖程度，可理解为去除补贴后农 标间缺乏关联性分析，无法准确判断农村信用社的 村信用社需要提高的以维持其财务可持续发展的利 整体绩效和可持续发展状况-，。 率水平。补贴依赖指数为 1，表示将平均贷款利率 本文采用的Yaron框架 ，用于评价农村信用社 普遍增加 1倍才可以取消补贴 ；补贴依赖指数为零 改革绩效，已被学术界和实践者广泛接受。该理论 或负数，表明其年度利润等于或超过该年度所接受 假设农村信用社业绩的变化主要取决于改革政策这 的各种形式的补贴，农村信用社已经实现完全的持 一 变量，这是因为除改革因素外，影响农村信用社经 续性。SDI指标充分考虑了农村信用社在农村经济 营业绩的宏观经济政策、自然条件等因素比较平稳， 发展 中的特殊性，能够很好地反映其经营中的社会 这个假设基本符合当前农村信用社改革所处的外部 成本和存在的困难 ，亦能避免一般财务指标的缺 环境。而Yaron的业绩评估框架包括 “目标客户的 陷。另外，具体指标可以根据评估需要以及评估主 覆盖面”和 “农村金融机构的持续性”两个基本指标， 体的特点进行选择。 虽然不能够对农村信用社运作的经济影响进行全面 (二)覆盖面指标的选择 分析，但是它可以作为一个数量分析方法来衡量农 根据当前农村信用社的改革要求和发展特点， 村信用社实现其改革 目标的效果，并使之与扶持机 本文选取以下指标来反映农村信用社的覆盖面： 构相关联的社会成本透明化口。鉴于此，本文选用 (1)资产规模：反映农村信用社的抗风险能力和 Yaron的业绩评估框架对农村信用社改革绩效进行 服务能力。 评估 。