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商品房预售资金监管信息平台建设研究 左海云 瞿富强 (南京_y-_,lk大学土木工程学院，江苏 宿迁 211816) 摘要 ：关于 “商品房预售资金由谁来监管”问题的探讨存在较大的片面性，文章探讨了构建了由政府、监理机 构和银行三方共同组成的监管主体，同时建立商品房预售资金监管信息平台，打破监管部 门自身利益和职能 上的隔绝，使之共同发挥监管的职责，实现政府、银行和监理单位的信息互馈、督办等功能，保证监管的有 效性和全面性 。 关键词 ：商品房预售资金 ；监管主体信息平台 ；监管主体 中图分类号 ：D922 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—2374(2012)06—0003—03 我国现行商品房预售制度在运行过程中，因开发 通晓国家相关政策、法规又对工程专业技术有一定的 商挪用预售资金，甚至卷款潜逃而暴露出的诸如延期 了解，或者能够综合利用相关的资源；既不以监管收 交房、 “货不对板”、重复抵押骗贷、 “烂尾楼 ”等 费作为营利性指标，又具有相当的责任能力，在由于 侵害购房人利益、扰乱房地产市场秩序的不诚信现 监管造成损失的时候可以承担相应的赔偿责任。 象，给房地产市场发展带来严重影响，从而引发业内 由此可知，监管主体主要应具备以下三方面的能 对预售资金管理制度的高度关注。如何来加强预售资 力，但决不仅限于这三个方面：一是资金管理能力， 金监管的力度，保障广大购房人的合法权益，完善我 二是建设工程管理能力、三是责任承担能力。 国的商品房预售资金监管就成了当务之急。 二、监管主体的选择 一 、 商品房预售资金监管主体应具备的能力 在以上论述中可以发现，单一的机构很难能同时 目前，国内各地选择的监管主体有所不同，但主 具备预售资金监管的三个条件。根据 目前我国一些地 要是政府、银行、监理单位和担保公司。各地之所以 方的实践结果，得出由政府、监理单位和银行三方组 存在不同的监管主体，并不是因地制宜而采取的不同 成预售资金监管小组为最优选择。具体分析如下： 策略，而是从根本上对于监管主体的选择标准认识不 (一)政府为监管主体 准确。但监管主体的选择标准本身就不应是单一的， 目前房地产市场出现的问题已经超出了市场机制 应综合考虑相关因素，即监管主体既应当脱离实际的 自发调节的范围，在这种局势下，如果仅选择市场中 经济利益束缚而具有公正性、中立性与权威性，又应 的经济主体 (银行、监理单位和担保公司等)作为预 当实际置身于预售商品房的经济往来关系中，对被监 售资金监管主体，不能从根本上保证预售资金的合理 管主体、预售情况与工程情况有比较细致地掌握；既 使用 。因为市场中的经济主体是以个人利益为导向 品开发进度，互惠互赢；更多地进行信息交流，互相 参考文献 [1]于淼．供应商管理 [j．清华大学出版社，2006． 沟通，成为伙伴。家电行业的健康发展离不开每一个 [2]赵玉聪，王波，沈重．浅析家电行业供应商产品质量控制 参与者的努力与合作，只要各个企业不以追逐利润为 方法 7【]．大众商务，2010，(4l 唯一 目的，共同培养合法、有序的竞争环境，整个行 作者简介：朱跃庆，男，杭91{际标企业管理有限公司高级 业必将得到 良性健康的发展和壮大，各个企业 自身的