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美国国际开发署发布《世界水资源的保护》报告    2010 年10 月，美国国际开发署（United States Agency for International Development ，USAID ）发布《世界水资源的保护》报告。报告介绍了美国 国际开发署水资源管理的方案，以帮助确保“水安全和可持续发展”。这些 方案涉及以下具体领域：1 ）供水、卫生设施和个人卫生（WSSH ）；2 ）水 资源管理（WRM ）和全球气候变化的适应（CCA ）；3 ）水的生产率（WP ） 和食品安全（FS ）；4 ）与水有关的洪水、风暴和干旱等灾害风险的降低 （DRR ）。 报告按照美国国际开发署的地理区域介绍了这些方案：撒哈拉以南非 洲，亚洲，欧洲和欧亚大陆，拉丁美洲和加勒比地区以及中东地区。报告 还包括总部设在华盛顿特区的USAID 中央供水部门的方案。 1. 面临的问题 目前，全球正世界面临着巨大的水资源的挑战。据世界卫生组织（WHO ） 和联合国儿童基金（UNICEF ）调查显示，全球有近9 亿人没有安全的饮 用水来源，有近 26 亿人无法获得良好的卫生设施。这表明不管是短期还 是长期，全球都面临着都有许多与水有关的挑战，如果水资源和卫生设施 得不到显著改善，儿童死亡率、小学教育、疾病减少、环境可持续发展和 减贫的全球发展目标将无法实现。 全球的水需求每20 年翻一番，到2025 年超过2.8 亿人将生活在缺水 或水资源紧张的地区。淡水生态系统、水资源以及来自城市发展、工业发 展和污染流域的压力逐渐在增加。作为自然灾害和渔业养殖场缓冲区的湿 地生态系统正在以惊人的速度流失。多达260 条河流域被两个以上的国家 共享，从而可能会造成国际局势紧张和冲突。 2. 供水、卫生设施和个人卫生活动 美国国际开发署 WSSH 活动不断促进供水系统和相关公共卫生设施 的改善，WSSH 所需的三大“支柱”为： 1 ）相应硬件设施和易耗品—— 市政和社区的供水系统和污水渠；家 庭卫生设施和其他家用的技术和产品，如肥皂和洗手设备等。 2 ）推进个人卫生和环境卫生、行为变化以及创造需求——饮水供应 和厕所建设持续管理的社区动员；使用点（POU ）饮用水处理、类似产品 和行为的市场营销；媒体和通信等方式的信息放大；以及WSSH 推进学校 和保健诊所方案。 3 ）有利的环境——为改善WSSH 进行的一系列的措施，包括政策上 的改进、制度上的支持；社区组织；金融和成本的回馈；公用事业的改革 和治理/监管的改进；运营和维护的提高；公私伙伴关系的改善。 仅仅通过增加供应系统、技术和产品来增加WSSH 覆盖是不够的。一 旦实现供水，相应的、正确的卫生习惯（如肥皂的使用、粪便的安全处理 和安全饮用水的处理和储存、洗手），必须坚持并持续下去，同时还包括 现行政策、体制和社会的支持，以实现卫生和社会福利。 USAID 这些领域的投资重点放在以下五个项目中： ① 加强农村和城郊地区小规模服务供应商的能力和可持续性； ② 改善人口增长快速的城市和城镇的服务设施，使这些城市在作业 环境、操作和财政上实现可持续性； ③ 提高家庭和社区级的卫生和环境卫生； ④ 在长期和可持续的基础上实现基础设施的发展； ⑤ 将供水和卫生与人道主义援助/减少灾害风险的应对方案结合起来。 3. 水资源管理活动 足量和高质的淡水可持续供应是满足社会需求、保持经济增长，并维 持生态系统的关键，同时每个国家都面临着如何最好地利用和保护这个有 限的、但可再生资源的挑战。水资源和水文系统正面临来自人口增长、环 境退化和气候变化的巨大压力。农业开发、采矿和伐木对森林土地的侵占 使得许多流域出现退化。这种退化造成快速径流、侵蚀和沉积增加，地下 水补给减少，并增加洪水和干旱的潜在威胁，从而影响下游河口和沿海生 态系统。气候变化可能加剧这种影响，很有可能导致人类居住区、农业实 践和生计发生变化。大多数国家与他国共享水资源，将进一步使得这一重 要资源的管理复杂化。 美国国际开发署水资源管理活动（WRM ）的目标包括：满足人类的 需要；保护环境资源；优化饮用水、农业、工业、环境和生态系统之间的 竞争性用水；努力支持管理和/或适应水文差异性；应对全球气候变化相关 的洪水和干旱风险。 要实