道路客运业发展中存在的主要问题及面临的新形势、新任务和建议.pdfVIP

维普资讯 道路客运业发展中存在的主要问题 及面临的新形势＼新任务和建议 周孝本 改革开放初期，国家交通部提出：有路大家 差、竞争秩序乱、企业规模小和管理幅度大，以 跑车，有水大家行船的发展思路，使长期被 “计 及 目前客运市场中存在的一系列问题，也阻碍 划经济”束缚的运输生产力得到释放，有力的 了道路客运行业的发展。笔者观察，上海地区 推进了公路、水路运输事业的发展。特别是进 长途汽车客运行业的主要问题及应对措施有： 入新世纪以来，上海市的省际道路客运业有了 一 、 客运站 “规模小、布局散、班次少” 长足的发展。根据上海市行业主管部门统计： 上海市总面积为6340．5平方公里，而 目前 2005年旅客发送量达2468万人次(最高 日发 全市有40个省际客运站。分布在除卢湾、静 送量超过 16万人次)，比2000年增加92．5％， 安、闵行区以外的16个区县内；内环线以内10 已占全市省际旅客发送量份额的28％；2006年 个、外环线 18个、内外环线之间12个。 的春运40天全市省际道路客运共发送旅客达 客运站的等级和规模差异大：40个长途客 257．18万人次，比2005年同期增加25．88万人 运站中，一级站 4个、二级站 8个、三级站 10 次，增幅11．19％。2006年 “十一黄金周”创下 个、四级站4个、未评定的14个。客运站 占地 旅客发送量、到达量、最高日发送量、加班车增 面积和建筑面积超过5000平方米的仅 10个。 长量等四项记录，为历年黄金周之最。发送量 日始发班次 100班以上的9个，100班以下的7 和到达量分别比2005年同期增长3．96％、26． 个，50班以下的24个 (其中过境配载站6个)。 65％。2006年 10月 1日旅客 日发送量达 l6． 因此上海的省际客运站仍以小规模为主。客运 95万人次，超过春运最高日发送量 16．32万人 站分布上也不尽合理，如：上海长途汽车客运总 次，创历史最高记录。 站投入运营后，虽然归并了芷新不夜城和北广 在国家的方针、政策指导下，经各省、市、自 场、新宁3个客运站，周边地区 1—2公里范围 治区交通运管部门有力的调控、管理监督，各客 内还有6个中小规模的客运站存在。上海长途 运企业经过市场的考验，取得了持续稳定的发 客运南站投入运营后的情况与上述类同。上海 展。我国的公路建设尤其是高速公路的发展和 长途客运站零星分布的现状，既不符合 “上海 汽车技术性能的提高，为汽车运输发展创造了 市客运主枢纽布局规划思路”，也导致 了行业 机遇。特别是高速公路网作为区域路网的骨架 生产要素集中度低，由此造成了市场盲 目过度 网，长三角地 区的高速公路里程将 由目前的 竞争。 4000多公里达到2010年总里程9500公里，为 通过重组，归并客运站，提高产业和企业的 汽车运输的四通八达铺展了道路。道路运输的 集中度，实现规模经济和规模经营。芷新(集 机动、灵活、适应性强的优点日益凸现，汽车长 团)有限公司自2005年8月 12日撤销芷新北 途客运的发展使人们出行更加方便。上海市的 广场客运站，并于同年10月撤销芷新不夜城客 省际道路客运旅客发送量从 1990年的605万 运站，将两站的班线、班车整体迁入上海长途汽 人次发展到2005年的2468万人次，增长了4 车客运总站，两站合而为一后，各种资源得到了 倍多。但是，由于市场准入门槛低、规范程度 更好的利用，发挥了规模效应的作用。经磨合 维普资讯 运转，从2006年初开始就已达到了1+12的 交通部门在管理条规中拟提高客运企业的准入 效果。现已日均发送旅客22000人次以上，客 门槛 (如：客运行业注册资本、客运车辆等级、 流量增加了30％。2006年，上海长途客运南站 数量、服务标准等)；(2)推进客运市场整合、鼓 在上级有关部门的协调下，通过补偿过渡方法，励适度集约经营，通过资产重组与兼并建立完 归并了交通大宇徐家汇客运站和西南客运站， 善的法人治理