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维普资讯 J●■ ■■● ■r ＼ 金融与经济 2007．2 ． J INANcEAND EcoNo{IlY 对构建新型农村金融体系的思考 ■韩 杰 今年全国经济工作会议和中央金融工作会议，就农村经济建设问题提出了要求。建设社会主义新农村 是落实科学发展观，统筹城 乡经济社会发展，缓解我国经济二元结构矛盾的重要 内容，是解决 “三农”问题、全 面建设小康社会的重大战略举措，关系到我国经济和社会发展的全局。本文从农村金融服务农村经济存在 的问题出发，结合当前新农村建设的实际情况，提出了构建新型农村金融体系的政策建议。 关【键词】构建；农村金融；思考 【中图分类号]v83o 【文献标识码】A 【文章编号】1006—169X(2007)02—0077—02 韩 杰，中国人民银行亳州市中心支行。(安徽亳州 236800) 2006年 以来，各地区各部门认真贯彻中央部署，社 足，而且结构不合理。我国提供存款和汇兑结算等金融 会主义新农村建设开局 良好。在 自然灾害较重的情况 服务的农村金融机构，目前已基本覆盖了我国90％以上 下，粮食继续增产，农民持续增收，农村综合改革稳步推 的农村地区，高于世界上其他国家平均30％一40％的水 进，农村公共事业明显加强，农村社会更加稳定。但当前 平。虽然我国农村贷款覆盖率和金融服务覆盖率都处于 农村发展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依 较高的水平，但农村金融机构的可持续发展却面临着严 然薄弱，农民稳定增收依然困难。作为农村金融机构，为 峻的挑战。2000年末，全国县及县以下银行业金融机构 农业经济资金生产要素供给的主要部门，长期以来服务 存款32787亿元 ，贷款余额24355亿元，存差8432亿元， 农村经济的主要组成部分，理所应当地要围绕建设社会 存贷比74．8％，比同期银行业金融机构存贷比低 5．46 主义新农村的要求更加积极主动地发挥作用。 个百分点。2005年末，县及县以下银行业金融机构存款 一 、 当前农村金融现状和突出问题 68953亿元，贷款余额38825亿元，存差高达 30128亿 (一)城乡金融资源利用差距较大，成为和谐社会的 元，存差比2000年增长了2．57倍，存贷 比为 56．2％，与 掣肘因素。目前，我国农村贷款只占全国总量的15％左 同期银行业金融机构存贷 比差距拉大到 l2．72个百分 右，而城市占85％左右；农村人均贷款余额不足5000 点。总量方面，资金在持续地外流，服务在蜕变中短缺。 元，而城市人均贷款余额超过50000元，两者相差 l0 农民贷款难 问题没有得到基本解决，农村中小及民营企 倍。当城市的金融网点越来越密，金融产品和金融服务 业却普遍面临资金困境。 种类越来越多 ，金融消费者的金融福利水平越来越高 (三)政策性金融机构支农作用不明显。支持 “三农” 时，农村的大部分地区却成为被金融遗忘的角落。各类 除需要财政资金的投入以外，政策性金融机构应当发挥 农村经济主体感受不到金融对 自身发展的支持，享受不 其特有的扶持功能。但从 目前的实际情况看，政策性金 到金融改革和金融发展带来的利益，无法拥有与城市经 融功能缺位。制约了金融支农作用的有效发挥。中国农 济主体平等的融资机会。农村金融供给不足，对 “三农” 业发展银行作为我国唯一的农业政策性金融机构，目前 的支持乏力，不利于城乡经济的协调发展，成为建设社 仅限于单一的国有粮棉油流通环节信贷服务 ，基本上只 会主义新农村和构建的重要掣肘因素。 负责粮棉油收购资金的发放和管理，其他政策性业务