森林可持续经营中分权管理的途径及缺陷：亚洲太平洋地区的经历.pdfVIP

维普资讯 No．42008 林业经济 FORESTRYECONOMICS ·社区林业 · 森林可持续经营中分权管理的途径及缺陷： 亚洲太平洋地区的经历 IanFergusonCherukatChandrasekharan (著)丁 莉2(译) (1澳大利亚墨尔本大学；2中国科学院地理科学与资源研究所 北京 100101) 摘 要：分权管理作为改进治理的民主进程和资源的公平分配或有效性的方法而受到广泛的讨论。分权管理 的目标和主要原则(如辅助作用等)已是众所周知的，但付诸实施却总是不很成功。分权管理的途径有时从概 念上设计得很好 ，但因各种原因并未按照设计去执行，从而出现了造成冲突和混乱的严重缺陷，导致 目标未 能实现。通过对亚太地区案例研究的正面和负面的经验进行了回顾，对森林经营和可持续性的影响给予了关 注。成功的分权管理途径需要反映国家所关心的地理、文化和机构方面，以及相关的各种施政、市场和信息功 能。分权管理有多种形式 ，其可以包含地域层次和联邦层次，也可以包括地方政府或不符合常规施政的地域。 但所有的分权管理形式都必须做好准备工作，且分阶段实施非常必要。总结案例研究的教训为森林可持续经 营提供了制定未来分权管理途径的基础和避免缺陷。 关键词：分权管理；授权；私有化 ；森林可持续经营，扶贫 中圈分类号 ：F316．23 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—338Xl2008)04-0061-08 PathsandPitfallsofDecentralizationforSustainableForestManagement： ExperiencesoftheAsiaPacificRegion WrittenbyIanFerguson CherukatChandrasekharan TranslatedbyDingLi (1Univemi~ofMelbourne，Australia，Melbourne； 2InstituteofGeographicSciencesandNaturalResourcesResearch，CAS，Beijing100101) Abstract：Deeentralisationiswidelymootedasadevicetoimprovetlledemocraticprocessofgovernna cenadtlle equitynad／orefficiencyofresourceallocation．Whiletheobjectivesandhtekeyprinciplesofdeeenrtalisationsuch鹊 subsidiarityarewellknown，attemptstoimplementtllem havenotalwaysbeen8uccesBfu1．Furthermore。whiletllede— cenrtalizationpahtsmaysometimesbe conceptuallywelldesigned，inmosteaseshteyarenotfaithfullyimplementde， duetovariousreasons-htus，leadingtoseriouspiftallscausingconflicts，confusionsnadfaliuretoachievehteobjec— tives．SelectedeasestudiesofexperiencesinhteAsia-PacificRegionhavebe enreviewde forhteirpositiveandne