农村民主选举法律问题研究.pdfVIP

第2012年第4期 商 业 经 济 No．4，2012 (总第395期) SHANGYEJINGJI TotalNo．395 [文章编号】 1009—6043(2012)04—0121—02 农村民主选举法律问题研究 朱福祥 (中共克山县委党校 ， 黑龙江 克山 161600) [摘 要】 随着社会经济的不断发展 ，农民法律意识逐步提高，大多数村民能够正确行使 自己的权利参加村民委员会 选举，但仍有很多村民因文化教育程度不高、法律意识淡薄等原因，对村政村务认识不清、责任心不强，对选举热情不高、投 票随意，使村委会民主选举受到不良影响。应当通过法律的手段来规范村民选举行为。国家应制定全国统一的村委会选举 法，建立比较完善的村民选举权利的救济机制，依法惩处破坏村委会选举的行为，正确定位基层政权和基层组织之间的关 系。 关【键词】选举；民主；权利；村委会组织法；和谐社会 中【图分类号】F620 文【献标识码】 B 党中央提出建设社会主义和谐社会之后 ，这一观点 个省、直辖市、自治区制定了规范本行政区域内的村委会 在国内外引起 了广泛关注 ，成为讨论研究的热点。和谐社 选举的地方性法规。这些地方性法规在选举时间、选举委 会的构建具有非常丰富的内涵，其中有两个最主要的，一 员会的选民产生、竞争选举的方式、投票方式等等方面， 个是在经济方面有一个可持续发展的态势，另一个就是 制定得更为详细具体。此外各级政府的规范性文件对村 在政治方面应当能够保证公民有序的参与。本文选取村 委会选举也起到了一定的规范作用。总之，宪法、村民委 委会选举的角度来讨论，它在法律中间所遭遇的一些问 员会组织法、地方性法规和政府的规范性文件共同构成 题，它的法律基础以及应当采取的一些解决措施。 了村委会选举的法律基础。 一 、 村委会选举的法律基础 二、影响村委会选举的因素分析 我们国家的村落作为最基层的组织单元，在整个中 随着社会经济的不断发展，农民法律意识逐步提高， 华民族几千年的发展历程中，经历了种种变迁。新中国成 大多数村民能够正确的行使 自己的权利参加村民委员会 立后的 1950年 12月，政务院颁布了乡行政村人民代表 选举，但还是有很多村民因受文化教育程度不高、法律意 会议规则和乡行政村人民政府规则 ，这：些规则把村这一 识淡薄，对村政村务认识不清、责任心不强，造成一些村 级作为一个小的政府来对待，行政村的概念由此而来。这 民对选举热情不高、投票随意，使村委会民主选举受到不 时行政村村长、副村长由村这一级人民代表选举产生，但 良影响。其直接体现为： 受上一级政府的领导。 (_一)法律规定的前瞻性与文化传统滞后性的矛盾 1954年宪法规定乡是农村基层政权的行政区划，撤 我国实行村级民主选举，其本质是建设社会主义民 销了行政村，村长、副村长也相应取消。从 1958年到1982 主法治国家，它既是对广大农民的培训也是对整个社会 年，是人民公社时期，下面有生产大队和生产小队，但生 的培训。正是这种 白下而上的，带有一定超前性的民主选 产大队和生产小队仅仅是劳动者生产组织单位，没有任 举制度，推动着我国法制社会的民主进程。然而这种推动 何群众 自治和管理的内容。1982年宪法把村委会和城市 作用是一个渐进的过程，一方面，在农村政治、经济和社 居委会的法律地位明确下来，定位为农，}寸基层群众 自治 会结构发生重大变革的情况下，亟需法治民主的深化；另 组织。规定村民委员会的主任、副主任