敦化市 林改解决了蚕食林地老大难.pdfVIP

ForestryReform SolvedSilkWormsProblem 敦化市 林改解决了蚕食林地老大难 文 ／敦化市人民政府市长 冯喜亮 敦化地处重点国有林区，林地面积 实施集体林权制度改革后，农 民 林地收复全过程 。从调查摸底 、改革 1525．5万亩，森林覆盖率为84．914，是 群众要求收回林地、明晰产权、 色 模式到收入分配等重要事项，都由群 吉林省重点县市之一。我市集体林地面 钊户的呼声十分强烈，我们下决心通 众民主决策，村民会议2／3以上成员 积有 179．5万亩，涉及 16个乡镇、258 过这次改革彻底解决蚕食林地 问题 。 或 2／3以上村 民代表表决通过 ，才能 个村、40566户。截止 目前，已签订林 为彻底查清蚕食林地面积，我们建立 组织实施，不搞包办代替和强制推行。 改合同45128份，完成确权面积 171．9 起市级领导包片、林业部 门中层干部 以上措施，充分尊重了农民的创新精 万亩，主体改革任务基本完成。截止 目 包乡镇、乡镇班子成员包重点村、乡 伸，保证 了农 民的民主权利 ，形成 了 前，我市共收复流失林地 45万亩，占 镇干部包一般村 的工作机制 ，共派林 农民广泛参与的工作机制。 蚕食林地面积的96．8％，签订限期还林 改督导组 16个，驻村林改工怍人员 二是宣传动员提认识。我们通过 合同10691份，无偿发放苗木 5060万株， 34】人 ，通过侧查摸底 、细致勘测及对 层层召开动员会议，运用各种媒体和 完成还林面积23万亩。 比台帐等办法，逐一地块丈量，逐户 宣传方式，最大限度地开展群众工作， 一 、 清理蚕食林地的决心来 自 现场确认，逐人签字画押，用事实说话， 做 到了收复林地的要求让林农听到、 群众 真正使群众 LI、服 口服。 政策让林农读到、力度让林农感到、 我市存在的蚕食集体林地 问题 由 二、清理的办法来 自群众 前景让林农看到，不断增强林农生态 来 已久 。屡禁不止的乱砍盗伐、私开 解决蚕食林地过程 中，我们始终 意识和守法意识，广大林农参与林地 乱垦 ，将林地变为耕地 的现象，导致 把群众意愿孜在首要位置 ，按照收得 收复的热情和氛围迅速形成。 集体林地大量流失，生态遭到不 同程 回、还得上、保得住的原则，多措并 三是因地制宜定政策。我们根据 度破坏。到集体林权制度改革实行前， 举加大流失林地收复力度 。 资源状况、发展水平和生产条件的不 全市非 蚕食林地 47．6万亩 ，占全市 一 是依靠群众搞改革。操作方案 同，把侵 占林地主要分为三种情况， 耕地面积的 l9％，涉及农户 l1045 交群众定，分林办法让群众想，具体 因地制宜，分类施策，保证了收复林 占参改户数的29．2％。 实施 由群众议，把群众满意贯穿到了 地工怍沿正确方向进行。对清理收回 Go绿色中重 October／November 敦化市市长冯喜亮下乡进行林改调研 ，J、片荒地 ，限 3年 内还林 ，纳人林 三、改革取得的成果由群众共享 业部 门成立科技产业科，着手编制林 管理，明晰产权，并签订合同；对 我们把 “农民得实惠”作为收复 地经济总体规划，指导林农科学经营； 人 l996年第二轮土地承包取得土地 流失林地的重要 目标，充分挖掘林业经 拓宽融资渠道 ，向部分林场职工发放 营权证 的蚕食林地 ，暂不纳人此次 5一l0万元无息贷款，并逐步向所有 济