农村商品经济腾飞的两个翅膀：浅析“双层经营”在兴农中的地位作用和发展.pdfVIP

维普资讯 农村商品经济腾飞的两个翅膀 浅析 “双层经营在兴农 中的地位、作用和发展 李拴纣 吴 明东 家庭经营和集体经营，都 曾经是独立存在的典型经营方式，是农村商品经济腾飞韵 两个翅膀。直到农村改革 以前，传统的看法仍是 ：家庭经营与个体经济相连，集体经营 与集体 经济同义。两种经营形式互相对立，互不相容 。这一传统观念几乎成了不可更改 的定律 农村改革的伟大实践，把两种经营形式有机地组合在一起，形成了双层经营体 制的农村合作经济，两分力变合力，形成了新的生长点，推动了农村生产力的发展，使 各种生产要素的组合、配置更加合理。因而，双层经营制，是农村改革的重要成果 作 为一项改革 的重要成果，双层经营制，在 目前无论是认识上还是实践上都还存 在 着 差 距 ，双层经营在许多地方仍然是 “完”而不 “善 ”。与此相伴随，农业 的发展也 出现 了 徘徊。问题在那里呢?我认为这与双层经营体制不完善有很大关系。本文根据屯留县这 几年的实践，谈些粗浅的认识和体会。 一 、 农业发展必须 实行 双层经营 农业生产的一些特点决定了农业适合家庭经营。以前，我们总认为农业现代化和工 业发展一样，要走向工厂化的集 中劳动的生产方式，所 以我们脱离生产力发展水平，片 面追求 “一大二公”，认为生产资料公有化程度越高 、规模越大，越有优越性，其结果是 破坏了生产力的发展。由于劳动成 果与报酬相脱节，大家都吃一锅饭，严重挫伤了农 民 群众的积极性。十一居三中全会后，随着家庭联产承包制 的推行，农户家庭成为重要的 经营层次 由于彻底打破 了 “大锅饭” 、 “平均主义”，农 民获得 了经营 自主权 ，劳动积 极性空前高涨，引发了农村经济的高速稳定增长 。这才使我们深刻意识到家庭经营对现阶 段我国农业发展的重要性。现在我国农村生产力水平低，需要实行家庭经营，将来就是农 村 生产力发展 了由传统农业完全转到了现代农业，家庭经营仍是农业的基本经营方式。 但是，在我 目，由于农户经营规模太小，一户平均才有几亩土地，无法独立拥有成 套农机具和其它的生产资料，有很多生产环节，无法独立完成，必须有集体这个层次去 承 担一家一户无法完成的生产环节，所 以，在现阶段，农业必须实行双层经营。 从屯留县的情况看，全县户均承包耕地为9．8亩 。1988年平均158户 占有一台大 中型 拖拉机 ，3户 一头大牲畜。虽然在政策上允许农户可 以购买各种农业生产资料，但 由于 每户经营规模小，单独拥有任何大中型农机具包括大牲畜，都是一种浪费，何况绝大部 分农户根本无钱购买 因此，在农 田耕种和农机具的使 用上投有集体的协调 、管理、统 一 服务，农户在许多生产经营环节上都存在矛盾藕困难 。下面我们从农业生产 的一些环 节上，看 ·看农业生产对集体统一经营层次到底有那些要术。 维普资讯 在屯留县．种植业生产上需要统一经营 的环节主要是 灌溉，机耕、化肥、良种、 植保、农 田基 本建设等。 灌溉t屯留县有井灌、渠灌两种方式。 井灌 ：需要集体 统一的项 目有 ：①打井要统一规划，机井要集体所有。从合理利用 水源来讲，机井的位置、密度是应统一规划的，以防止地下水的超量开采。屯留县地下 水位在50—80米左右，打一眼井要10000元，这是一个农户所无法承担 的。另外，一眼机 井周 围的土地是归若干农户承包，一个农户不可能 自己独立打井 机井的维修，更新也 需要大量资金，也需要集体支付 。②机井 电路需集体统一安装 。机井泵要使 用高压 电， 线路投资大，这也是单个农户难以承担的，需要集体统一投资。⑤机具 、渠道和浇地次 序，也需集体统一管理、协调 。我县高头寺 路村两个万亩井灌区就是乡村 出面组织集 中统一投资，建成机井随田包给农 民使用。集体 的服务功能为个户经营开了绿灯，提供 了物质保证，为农 民解 了后顾之忧，保证了农 业生产的稳定发展。 渠灌 从渠灌地区看，集体要在 以下一些环节上统：①水源应集体所有 ②渠道 的 修建维护要 由集体统一组织规划 。大渠工程量大，建好后要多年使用，管护工作集体必 须出