农民工随迁子女高中教育政策研究.pdfVIP

现代教育管理 ·2011年第 8期 农民工随迁子女高中教育政策研究① 叶庆娜 (华中师范大学，湖北 武汉 430079) 摘 要 ：农民工随迁子女高中教育成为继义务教育之后 的一个亟须解决的问题 。流入地政府的教育政 策是决定农民工随迁子女能否在流入地平等地接受高中教育的制度 因素。当前涉及农民工随迁子女高中教 育问题的政策可从三个维度划分为四种类型，总体上来看，这些政策保守性特征 凸显。对高考移民的担忧、 高中教育资源供求失衡和高等教育机会分配地方化是造成保守性教育政策的成 因。政策制定方式被动、政 策本身缺失公平、政策执行效果不确定是当前农民工随迁子女高中教育政策的现状 。 关键词：农民工随迁子女；高中教育；政策制定 中图分类号 ：G520 文献标识码 ：A 文章编号 ：1674—5485(2011)08—0054—04 作。段成荣、杨舸通过 2005年全 国 l％人 口抽样调 一 、 问题提 出及重要概念界定 查数据发现 ，“流动人 口中有 61．32％来 自农村 ”_2]， (一)问题提 出 即游走在城乡之间的流动群体主要是指 “农 民工”。 根 据 2005年全 国 I％人 口抽 样调研 推算 ， 利用该研究结论 ，本文将那些跟农 民工父母随迁进 “2005年年龄在 12— 14周岁的农 民工随迁子女 已 城的子女称为 农“ 民工随迁子女”，以此将该群体和 有 264万，假设农 民工及其子女流入城市后将 不‘ 其他类型的流动人 口子女区分开来。 流动 ’，意味着全 国目前至少有 264万农 民工随迁 2．农民工随迁子女高中教育政策 子女将需要接受高 中阶段教育，尚有 552万农 民工 本文 中，“高中教育”包括普通高中教育和 中等 随迁子女陆续进入高中阶段，未来这一数据将更加 职业技术教育 。农“ 民工随迁子女高中教育”仅指农 庞大”_1]。由此可见，农民工随迁子女高中教育问题 民工随迁子女在流入地接受高中教育 ，回流到户籍 逐渐凸显，并成为继义务教育之后的一个亟须解决 所在地就学的状况不是本研究关注的重点。与此相 的问题。既有研究表明，农民工随迁子女对于在流 对应 ，农“ 民工随迁子女高 中教育政策 ”是指由流入 入地接受高中教育的意愿非常强烈，而他们的实际 地政府出台的针对农 民工随迁子女能否在当地接 就学状况却不容乐观。从当前来看 ，流入地政府制 受高中教育及接受何种类型和层次的高 中教育的 定的教育政策是决定农 民工随迁子女能否在 当地 政策规定 。 接受高中教育的重要因素 。流人地政府针对农 民工 二、农民工随迁子女高中教育政策的类型划分 随迁子女高中教育问题出台的政策有哪些类型?这 些教育政策受制于哪些因素?我们该如何评价和反 在现有的教育体制下，农 民工随迁子女能否在 思这些教育政策?本文拟就这些问题进行研究。 流入地接受高中教育、接受何种类型和层次的高中 (二)重要概念界定 教育取决于流入地政府 的相关教育政策 。在现实 I．农 民工随迁子女 中，农民工随迁子女在流人地接受高中教育的问题 当前，对于流动于城乡之间人 口的子女，缺乏 与其能否在流人地参加中考相关，因此 ，可将农民 统一的称谓，给学术研究和讨论带来困难和不便。因 工随迁子女的高中教育问题简化为中考问题。基于 此，清晰界定研究对象和统一称谓是研究的基础工