上海国际金融中心建设的法制环境优化.pdfVIP

2012年 3月 社会科学家 Mar．,2o12 (第3期，总第 179一~) SOCIAL SCIENTIST (No．3,GeneralNo．179) — — — — _ — — — — - _ _ — — — — — - — _ — — - — — _ _ — — — — _ — — — — — — — - ● — — — — — — — - — — — — — — — — - — — — - — — — — — — _ _ — — — — _ — _ — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 一 一 一 【法学与法制建设】 上海国际金融中心建设的法制环境优化 张学森 (上海金融学院，上海 201209) 摘 要：虽然有中国特色的社会主义法律体系的基本框架已经形成 ，但适应市场经济发展要求，特别是满足上 海国际金融中心建设需要的法制环境，尤其是金融法制环境 ，还远没有形成，需要不断优化和完善。文章认为，金融法 制环境是 国际金融中心建设成败的关键因素，而优化法制环境的核心就是要进行金融法制改革；文章提 出，为适应上 海国际金融中心建设对法制环境的需要 ，我国应该采取在浦东陆家嘴设立 “金融法律特区”模式 ，并据此提出了一些 思考和建议。 关键词：上海国际金融中心；优化法制环境；金融法律特区；理论与对策研究 中图分类号：D922．29 文献标识码：A 文章编号：1002—3240(2012)03-0113—o4 我国作为新兴的市场经济国家，虽然有中国特色的社会主 的是经济学家根据各 自研究的需要所进行不同的探讨。甚至， 义法律体系已经形成，但适应市场经济发展要求，特别是满足 国际上不同的研究机构 ，在对国际金融中心进行排名比较时， 上海国际金融中心建设需要的法制环境，尤其是金融法制环 往往也是基于不一致的界定。 境 ，还远没有形成，需要不断优化和完善。 优化法制环境，或者法制环境优化 ，虽不是法律学上的概 一 般认为，国际金融中心是指一个吸引和聚集了大量金融 念，但与法学上的法制改革这一概念密切相关。 “优化”是一个 机构、金融市场和金融活动的城市或者地区。国际金融中心建 役使动词，意思是指 “使得……更优”。优化法制环境，可以理解 设，需要良好的发展环境。其中，完善的金融法制环境 ，既是国 为使得法制环境更优。法制环境更优，就意味着需要进一步完 善这个法制环境 ，其核心就是要进行法制改革。 际金融中心建设的核心内容 ，又是其重要保障。有的专家甚至 可以认为。优化法制环境与法制改革 ，是 目的和手段的关 认为，法律在上海国际金融中心建设中应起主导作用。l【】 系，前者要通过后者来实现，后者是前者 目标实现的手段。在法 学上 ，一般地讲 ，法制改革是指一个国家或社会在其社会的本 一 、 法制环境优化以法制改革为核心内容 质属性与基本的社会制度结构保持相对稳定、其现行法律制度 的基本性质也没有根本变化的前提下，整体意义上的法律制度 “法制环境”一词，虽然在 日常生活中广为使用，但它缺乏法 在法律的时代精神、法律的运作体制与框架 、具体的法律制度 学上规范的界定。“法制”是法学上的一个多义词，一方面，它可 方面的 自我创造、自我更新、自我完善和 自我发展。法制改革的 以指一个国家的法律和制度，在这种意义上，它实际上是静态意 关键和核心是法治观念的确立和法律制度的创新与发展。 义上的法律制