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重庆大学学报 (社会科学版) 2008年第 14卷第 6期
JOURNALOFCHONGQINGUNIVERSITY(SocialScienceEdition)Vo1.14No.62008
综合配套改革试验在实现区域协调
发展 中的作用研究
以天津滨海新区为例
赵修春
(国家发展和改革委员会,北京 100824)
摘要:综合配套改革试验对于落实科学发展观、实现区域经济协调发展作用重大。文章的分析表明,国家将
综合配套改革试验作为滨海新区开发开放的政策体系中的关键环节,除建立新体制是滨海新区开发开放的
内在要求外,原因还在于,涉及经济、社会、资源环境以及规划管理的各项政策措施的落实,有赖于有效的体
制机制做保障,而这需要通过综合配套地深化改革来实现。由于改革具有探索和创新的特征,呈现为改革试
验的形式。对综合配套改革试验的理解应从改革、综合配套、先行先试三个方面来把握。综合配套改革试验
是新时期深化改革的有效途径,是构建落实科学发展观体制保障的战略举措。最后,就建立改革试验的推进
机制和避免可能的负面影响提出了政策建议 。
关键词:改革试验 ;综合配套;开发开放 ;区域发展
中图分类号:F061.5 文献标志码:A 文章编号:1008.5831(2008)06-0014-05
综合配套改革是指改革 的一种类型 ,它涉及到多个不 同领域和方面的改革 ,
因而是综合性 的改革 ;由于改革在 内容上具有 明显 的 内在关联性 ,在操作实施上
具有显著 的协 同性 ,因而表现 出配套性 的特征 。综合配套改革试点 (试验)”’是
改革 的一种推进方式 ,其特点是将一些改革开放 的政策措施在选定的地 区先行
试验 ,总结经验 ,对其 中的成功做法加 以推广 。
21世 纪头 20年 ,是 中国进 一步深化 改革 和扩大开放 的攻坚 阶段 。选择一
些有代表性 的地 区 ,率先进行建立完善 的社会主义市场经济体制 的改革试验 ,是
新时期构建落实科学发展观 、实现 区域经济协调发展 的体制机制 的战略选择 。
2005年 以来 ,国家先后批准上海浦 东新 区、天津滨海新 区开展综合配套 改革试
验 ,通过深化 改革推动实现发展 的新跨越 ,其他一些地 区也正在积极进行试 点
的 申请工作 。在此背景下 ,加深对综合配套 改革试验 的认识 既是必要 的,也是
迫切 的。笔者 以滨海新 区为例进 行 了研究 ,分析 了综合配套改革试验在滨海新
区开发开放 中的作用和基本特征 ,阐述 了综合配套 改革试验 的意义 ,就改革试验
的实施 提 出 了政 策建 议 。
一 、 综 合配套 改革试验 在推 进滨 海新 区开 发开 放 中发挥着 重要 作用
(一 )国家将 综合配套改革试验 确立为推进滨海新 区开发开放的最主要任务
推进天津滨海新 区开发开放 ,是党 中央 、国务 院从 中国经济社会发展全局 出
发作 出的重要 战略部署 ,是提升京津冀及环渤海地 区国际竞争力 、带动 区域经济
发展 、探 索新 时期 区域发展模式 的重大 战略举措 。2006年 5月 26 日,国务 院发
布 了 《关于推进天津滨海新 区开发开放有关 问题 的意见》,对滨海新 区开发开放
收稿 日期:2008—07—20
基金项 目:国家 自然科学基金项 目
作
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