立足国情，特色发展——韩国农业科技体制解析及启示.pdfVIP

— — 6—— 江苏农业科学 2008年第6期 立足国情，特色发展 韩国农业科技体制解析及启示 朱世桂，王亚鹏 (南京农业大学人文学院，江苏南京210095) 摘要：在介绍韩国农业科技体制基本情况的基础上，解析梳理了提供有效发展保障的韩国农业科技体系与运行机制 ，即农业科技 管理机构的合理设置、科研与推广、教育培训体系的衔接、农协在农业科技推广中发挥的重要作用以及农业科技体制中的立法保障与 经费支持推动农业科技体系有效运行等，为新时期我国农业科技的发展提供积极有益的借鉴。 关键词：韩国；农业；科技体制 ；启示 中图分类号：S一0 文献标志码：A 文章编号 ：1002—1302(2008)06-0006一o4 近年来，我国农业科技体制改革不断深化，但总体来看仍 力主要集中于最大限度地提高有限可耕地的产量，舍弃推进 然存在一些不完善之处，严重制约着农业的可持续发展，这一 大农场模式的政策，转而以农业科学技术来主导农业发展的 问题已经得到国家的高度重视。国家已出台“农业科技创新 政策。通过 “绿色革命”，韩国的农业科技取得了明显进步， 体系建设方案”，指出须统筹农业科技全局发展，深化改革， 农业产业结构得到了调整，农民收入明显提高，农村面貌焕然 加快农业科技体制与机制创新，完善创新体系，提高农业科技 一 新。从 “绿色革命”开始，韩国政府逐渐加大对农业科技 自主创新能力，增强农业科技对建设现代农业的支撑与引领 投入，采取一系列符合国情的得力措施，打造了一个完整的农 作用，推进创新型国家建设。与我国农业发展条件相似的邻 业科技体制，在当今世界农业科技革命的浪潮中占得先机。 国韩国则经过短短几十年时间，打造了一个立足国情 、特色发 2 韩国农业科技体制的解析 展的农业科技体制，并且已经发挥了很大作用，使本国的农业 有了突飞猛进的发展。借鉴韩国发展农业科技体制的经验做 韩国农业发展得益于富有特色和活力的农业科技体制 ， 法，对于新时期深化我国农业科技体制改革、为现代农业和新 这个体制大体上由科研、教育、推广三个体系组成，但这三个 农村建设提供科技支撑具有重要的现实借鉴意义。 体系彼此并不孤立，而是在强有力的行政机构指挥下，互相促 进，共同发展。这个体制经过多次改革和完善，在机构设置、立 1 韩国农业的基本情况 法保障、经费投入等方面均具有符合本国农业发展的特点，能 韩国国土面积99408km ，可耕地面积有限，仅 占全国土 够有效促进农业科技研究，并保证将农业科技成果及时推广到 地面积的19％。总人 口约4800万人，其中农业人 口约 占 广大农民和涉农单位当中去，产生一定的经济和社会效益。 7．3％，共有农户 128万户，约 占总户数的8．5％，户均耕地约 2．1 科研体系 1．42hm ，农业产值只占GDP的5．2％。韩国以丘陵地貌为 韩国农业的科研体系与行政管理体系存在比较明显的对 主，总体土壤及气候条件不太适合发展农业生产，农业生产条 应关系，国家农林部对应农林振兴厅，道农政局对应农业技术 件远不如我国。在20世纪经济起飞前的5O～60年代，韩国 院，市、郡对应农业技术中心，各级科研人员均纳入国家公务 农村还是一片萧条，农业还处于传统农业阶段 ，农民生活困苦 员队伍管理。从表 1可以看出，整个农村振兴厅系统中超过 不堪，粮食、蔬菜、水果等农产品均需要大量进 口。20世纪7O 60％的科研人员集中于中央，这保障了中央能够宏观配置农 年代 以后，韩国抓住有利时机，在经济发展的带动下，采取了 业科研的人力资源，对科研项 目的管理非常有效。科研项 目 一