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灵活就业人员参保率何以不高 ■ 文 ／康 华 办的职业服务中心或人事代理机构以个人名义 委托存档的就业人员为灵活就业人员。不包括 已办理退休手续和与用人单位建立劳动关系的 灵活就业人员。 (二)确定参保的基本条件 为了促使社会保险的平衡发展，焦作市规 定必须在参加养老保险的前提下才能参加医疗 保险。 (三)确定灵活的参保形式 根据灵活就业人 员不同的经济承受能力， 不同的身份状态和年龄结构，以及对医疗保险 的不 同需求，建立了可供个人灵活选择的参保 方式。采取权利和义务相对应、缴费水平与待 遇水平相挂钩的原则。一是以上年度职工平均 0 003年5月，原劳动保障部下发了 关于城镇灵活 工资为缴费基数。二是参保人员可以选择按8％的比例 一．就业人员参加基本医疗保险的指导意见》，对非全 日 缴费，建立统筹账户和个人账户；也可以选择按 4．2％ 制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员 (以下简 的比例缴费，只建立统筹账户，不建个人账户。 称灵活就业人员)参加基本医疗保险，提出了指导性意 (四)确定灵活的缴 费方式 见，具有重要意义。 灵活就业人员可以按季或按年缴纳医疗保险费，但 近年来，随着企业改革力度的加大，经济结构调整 必须提前预缴。 加速 ，灵活就业人员不断增加，他们的社会保障权利得 (五)是确定最低缴费年限制度 到党和政府的高度重视。焦作市委市政府结合本市的经 按照新人新办法、老人老办法的不同处理方式，规 济社会发展水平，制定出台了灵活就业人员参保办法， 定了不同的缴费年限。即灵活就业人员参加基本医疗保 将灵活就业人员纳入基本医疗保险体系。 险后，灵活就业人员按照国家规定办理了退休手续并按 一 、 灵活就业人员参保政策和主要做法 月领取基本养老金的，累计缴纳基本医疗保险费时间男 灵活就业人员中多数是下岗失业人员，个人经济承 满 30年、女满 25年的 (其中医疗保险实际缴费年限须 受能力不同，人员年龄结构差异较大。同时，这个群体 满 10年)，从次月起 ，按规定享受和用人单位退休人员