加强财政预算执行审计的思考.pdfVIP

维普资讯 近几年来 ．各地审计机关在加强财政预算执行方面 二、加强对部门预算 的审计 已取得显著成绩 ．但也存在一些问题 ，为此本文拟就加强 部门预算是预算执行审计 的一部分。其加强部 门预 此项审计谈些看法 笔者从实践 中体会到，要进一步加强 算审计应关注 ： 同级预算执行审计 ，必须严格按照 《中华人 民共和 国审计 1．对照财政部 门有关年度预算编制要求和新 出台的 法》、《中华人民共和国预算法》的要求 ，把握财政审计的 部 门基本支出管理办法及专项支 出管理办法 ，检查部 门 总体 目标和方 向．加强以下几个方面的工作： 细化预算情况．及时发现出现的新情况新 问题，分析原 一 、 紧紧围绕年度预算开展审计 因．从完善政策 、健全体制的角度提出相应的对策，如果 财政预算执行审计 的实质就是对同级人 民代表大会 财政部 门批复的预算不合理．应分析原因提出改进建议， 审查和批准的年度预算执行情况所进行 的审计 ，重点检 完善预算管理制度 。 查是否严格按照年度预算安排组织本级财政收入 、分配 2．通过预算执行中发现的问题 ，查找部 门预算 中是 财政资金 、管理财政资金 故应结合事前、事 中、事后审计 否存在不科学 、不合理、不准确 、不适用的预算编制依据、 三种审计方式进行 ．逐步实现从单一的事后审计转为事 系数及原因．提出改进预算编制工作的建议。 前、事中审计和事后审计相结合。 3．要处理好公平与效率的关系。既要防止部门之间 1．事前审计 主要针对的是预算草案编制．在预算草 和部门内部不同单位之间苦乐不均 ．又要反对绝对平均 案 的编制过程 中就介入审计 ．以审计调查的方式进行 ．重 主义。 点了解预算草案编制依据的科学性 、合法性、合理性 。是 4．检查部 门是否严格按照财政批复的预算执行．同 否符合财经纪律 的规定 ：收入支出的安排是否符合本地 时帮助部 门寻找本单位年度专项任务变动规律．探索在 的实际情况 ．能否保证政府机关的正常运行 ．促进本地经 专项实际支 出中相对常量和变量 的规律 ，对常量部分可 济 的持续发展 对发现 的问题 ．以审计建议的方式提出， 以提前安排．对无法确定的变量部分要实事求是的研究 促进预算草案的合法、合理编制。 解决办法 。 2．事中审计 应及时发现预算执行过程 中出现的情 5．通过对部门预算的审计也可发现财政总预算存在 况 一是检查预算的执行情况．是否严格按照年度预算安 的问题 ．如总预算与部 门预算的差额是否合法、真实 ，是 排执行 ．严格控制不 同预算科 目之 间的资金调整 ．特别要 否属于财政预备金 ．如不是 ．应查清资金的来源和用途 严格控制农业 、教育、科技 、文化 、卫生、社会保障等资金 通过对部门预算分配 、预算执行、其他财务收支和财务状 的预算凋减，有没有出现超预算支出，超进度支出，擅 自 况的审计 ．分析评价其真实合法效益 ，发现和揭露问题 ． 改变资金用途而未及时报 同级人 民代表大会常务委员会 提出改进建议 ．为人 民政府实施有效的宏观调控发挥审 审查和批准等违规情况：二是加强对上级追加资金的审 计工作应有作用 计，现阶段。国家加大了对贫困地方财政的支持 ．每年 以 三、强化对财政 内部各部门所管理的资金的审计 各种专项资金或转移支付形式拨付贫困地方给大量财政 行财政预算资金的拨付 由内部各部 门集中管理．如 的资金，这些资金是年度预算无法安排的．故应及时掌握 财政集中支付中心、扶贫资金集中户等资金集中管理部 这些资金的来源 、目的、使用方 向、到位时间、使用单位 、 门，这些部 门所管理 的资金量大 ．产生 的利息多．若不对