加强乡镇财政审计的思路.pdfVIP

维普资讯 一 、 认识乡镇财政资金管理 中出现 的新变化 随着农村税费改革的进一步深入．县乡级机构改革 的逐步深化、大量乡镇企业的改制及县级财政对乡镇实 行会计集中核算管理 ．大多数乡镇特别是贫困地区乡镇 财政收支结构发生了显著的变化 ，乡镇财政审计的内 杨永红 ⑧⑩ 容、范 围都发生 了较大变化 ．并出现 了不少新情况 。 1．乡镇本级财政收入基本取消 自2005年起 ．由于 效益 ．促进了节约使用财政资金的良好风气的形成，节 农村税费改革全面取消了农业税和生猪屠宰税 ．农林特 约了大量 的 “招待费”、“考察费”、“差旅费”、“项 目经费” 产税等暂停征收．乡镇财政特别是贫困地方的乡镇财政 等 ．为偿还 旧的乡镇债务提供了资金来源；四是减少了 收入极少 ．实行了多年的县乡 “收入分成 、自求平衡”的 乡镇的会计核算人员 ．提高了工作效率 ；五是促进了乡 财政体制已被彻底打破．乡镇剩下的各项本级预算收入 镇党委、政府的廉政建设。把乡镇干部从 “酒桌”等场所 也全都调整为县级收入 ．原有 的各项乡镇财政收入考核 解放出来．深入到农村 ．为农民想事 、谋事 、干事，促进了 目标也基本与乡镇财政脱钩 ．来 自于 “三农 ”的乡镇财政 社会风气的进一步好转 但这种作法从 目前来看与 《预 收入真正成了空 白 算法》、《会计法》的相关规定有抵触 ，还需进一步完善相 2．财政支出结构发生明显变化 一是乡镇 中小学校 关法律法规 人员工资、学校修缮费用 、办公费用等 由各乡镇负担改 二、转变开展乡镇财政审计的观念 为由县级财政直接负担 ，按预算及时拨付 ：二是涉及农 审计观念是审计成败的关键 ．审计观念只有随着 村建设的重要项 目，如新农村建设工程 、人畜饮水i程、 社会 、经济的发展不断更新才能有效地为社会、经济发 乡村公路建设工程等建设都 由乡镇具体负责实施 、管 展服务 全面取消农业税等相关税费、上级财政转移支 理 ，改为 由县级相关部 门直接负责实施 、管理 ．工程建设 付力度的加大是党和国家富民惠民的重大举措 。乡镇财 资金由县财政直接拨付 ．乡镇仅负责有关工程建设的协 政特别是贫困地区乡镇财政取之于农村的收入减少是 调配合 ：三是国家扶贫资金等按规定项 目计划 由县级相 历史的必然 地方党委、政府从实际出发对乡镇财政收 ‘ 关部 门负责编制 ．资金管理实行 由相关部 门与县级财政 支预算和相应事权作相应调整．是符合乡镇和农村发展 共 同负责 ，前者管 “计划 ”、“指标”，后者管项 目资金拨 实际的 审计机关和广大基层审计工作者只有牢牢把握 付 ，乡镇政府仅负责项 目实施 ：四是财政预算资金实行