公共服务均等化中的国有经济及其责任.pdfVIP

2008年12 月 长春教育学院学报Dec ．2008 筮星 §鲞签垒翅 西垡盟垒! Q￡鱼垒跫鲢b蛆幽竖鲢i Q翌! 翌 §±i ±望12 ． yQ!：丝№ ：垒 ^ 。 公 共 服 务 均 等 化 中 i 的 国 有 经 济 及 其 责 任 高鹤文 ( 北华大学经济管理学院，吉林吉林1320 13) 摘要：当前我 国公共需求全面快速增长 ，但公共服务仍不到位，公共产 品短缺现象比较严重 。为此 ，我 国政府提 出了公共服务均等化的指导思想以期扭转这种局面。国有经济作为政府运行和调控宏观经济诸 多 政策手段中的重要主体 ，其对实现公共服务均等化 负有不可推卸的责任。 关键词：国有经济；公共服务均等化 ；责任 ：。 中图分类号：D63 文献标识码 ：A 文章编号 ：167 1- 6531( 2008) 04—0004—03 改革开放以来，中国的经济发展取得 了举世 瞩 的资本、 占有的资源都不尽相同，就可能存在享受 目的成就。但同时，随着经济发展水平的提高，公 公共服务机会的差异。机会均等强调排除各种因 共需求也在不断增加 ，结构也呈现出多样化趋 势。 素，使每个人能够拥有享受公共服务的均等机会。 特别是在我国从一般温饱社会 向全面小康社会发 二是结果均等。主要是指享受的服务在数量和质量 展的时期 ，公共 需求快速增长的现实基础已经开始 上应基本相等。由于各地社会经济发展水平不同， 形成 ，全社会公共需求进入 了高速增长期。公共服 其需求结构和要求也不同，加之人们先天与后天条 务的供给开始显现出严重不足 ，百姓看病贵、看病 件的差别，完全或绝对的均等是不可能的。况且， 难，学费高、上学难 ，特别是广大农村义务教育得 结果平等可能因人们的需求偏好和要求不同而变 不到有效落实，养老保障体制不完善等问题一直普 得不平等 ，有 的人可能有特别 的或更大 的需要。三 遍存在。在这种情况下，就更需要政府在公共服务 是需求平等。主要是指在提供大体均等的公共服务 供给 中实现均等化。在公共医疗 、义务教育、社会 成果的过程中，要求尊重某些社会成员的选择权， 保障、基本生活保障等方面满足人们的基本需求。 强调对于不同的需求给予 同样的满足才是平等。公 目前这一问题已经 引起党和国家的高度重视。党在 共服务的内涵比较宽泛，分类繁多，其范围往往取 十七大报告中明确指 出： “要加快推进以改善民生 决于社会成员的公共 需求 ，而社会公共需求又随着 为重 点的社会建设，扩大公共服务，并将人人享有 社会经济环境的变化而变化。因此，无论在理论界， 公共服务作为促进社会公平正义、让人们共同分享 还是在 实践中，均未对公共服务取得一致的认识。 发展成果的重要 内容和基本途径。”可见 ，推进公 我们可以从下述几个方面概括出均等化的主要 内 共服务均等化 已经成为我国改革和发展的重点之 容：基本生存服务，如就业服务等；公众发展服务， 一。国有经济作为政府运行和调控宏观经济诸多政 如教育、医疗等 ：基本环境服务 ，如公共交通、公 策手段中的重要主体，其对实现公共服务均等化负 共通信等；公共安全性服务j ，如国防安全 、消费安 有不可推卸的责任 。 j 全等。公共服务均等化的客体范围不是一成不变 一、对公共服务均等化的一般理