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第 卷 第 期 东 北 农 业 大 学 学 报 (社 会 科 学 版) Vo1．6 No．6 2008年 12月 Dec~：mber 20o8 论政策性农业保险法律关系 王俊凤 丁 巍 (东北农业大学，黑龙江 哈尔滨 150030) [摘 要] 政策性农业保险法律关系，是指农业保险各方主体之间依据政策性农业保险法律 规范而形成的一种权利义务关系，它由主体、客体、内容三个要素构成。基于我国政策性农业 保险对法律制度保障的需求及相关法律制度的缺位，深入研究政策性农业保险法律关系具有 重大的理论与现实意义。 [关键词] 政策性农业保险，法律关系 [中图分类号]D922．284 [文献标识码]A [文章编号]1672—3805(2008)06-0107-03 象都是投保的农业生产者。政府介入农业保险法 一 、 政策性农业保险法律关系的主体 律关系的主要动因是为了保护农业生产者的保险 农业保险法律关系主体，是在农业保险法律 利益，农业保险经营机构存在的价值也无非是为 关系中，依照农业保险法的规定，享有权利和承担 投保的农业生产者提供管理服务。因而，农业生 义务的组织或个人 。结合我国农业保险的实践， 产者是农业保险法律关系中的真正主角，他既是 农业保险法律关系的主体包括国家行政机关及其 农业保险的投保人，又是农业保险的受益人 。农 授权部门、农业保险经营机构、投保农业保险的农 业生产者的范围十分广泛，它既包括种植业 的生 业生产者 。 产者，又包括养殖业的经营者。 国家行政机关及其授权部门(以下简称为政 二、政策性农业保险法律关系的客体 府)，即根据法律规定或者国家行政机关的授权 ， 在农业保险法律关系中享有管理农业保险的职 分析农业保险法律关系的客体前，应当先理 权、履行法定职责的行政机关或授权部 门。具体 清究竟什么是法律关系的客体。法律关系的客体 包括国务院保险监督管理机构、国务院财政部门、 究竟是什么，众说纷纭，莫衷一是。主要的有三种 国务院农业行政管理部门和各级人民政府。 学说，即 “社会关系说”“权利义务对象说”“法律 农业保险经营机构，即具体开展农业保险业 行为说”。其中，笔者比较赞同 “法律行为说”。 务的组织机构。目前，在我国，不同的农业保险经 因为法要实现对社会关系的调整必先对构成社会 营模式下，具体参与农业保险经营的组织机构不 关系的各种行为予以规范，但法对行为的规范并 尽相同。在政府主办并由政府组织经营的模式 不是直接 的，必须以法的名义在人们之间创立一 下，可由专业性的中国农业保险公司作为农业保 种关系，即法律关系，而纳人法调整范围的行为也 险经营机构；在政府支持的合作社经营模式下，农 皆被赋予了 “法律”之 内涵，就是所谓的法律行 业合作社作为农业保险的经营机构；在政府支持 为。因此，法的作用对象也就是法律关系的客体， 的商业保险公司经营模式下，商业性保险公司作 即法律行为。就农业保险领域而言，农业保险法 为农业保险的经营机构。 律关系的客体应当是农业保险法所调整的各种法 农业生产者。在农业保险法律关系中，无论