发展规模化供水的实践和思考.pdfVIP

维普资讯 中国农村水利水电 ·2007年第 1期 1 文章编号2007)01—000104 发展规模化供水的实践和思考 马 承 新 (山东省水利厅，济南 250013) 摘 要：山东省启动 了村村通 自来水工程，力争3年左右让全省8O 以上的村庄用上安全卫生的 自来水。为确保本 项工作的健康发展 ，提出了“农村供水城市化、城 乡供水一体化”的发展 目标和 “规模化发展 ，标准化建设，市场化运作，企 业化经营，专业化管理，用水户参与”的运作思路，把规模化发展放在首位 ，对保证工作健康有序开展起到 了良好的指导 作用，收到了很好的效果，工程建设实现 了以单村供水工程为主向以规模化集中供水工程为主的转变。 关键词 ：规模化供水；自来水；管理 中圈分类号：$277．7 文献标识码：B 水网络，创立集团化供水企业。获得集团效益和规模效益。目 1 规模化供水的内涵 前山东已经有了这种趋势，而且劲头旺盛。所以未来的规模指 规模是一个人们普遍易于理解的一个词，所谓规模是指供 标 ，现在还不好准确预测，但规模越来越大是必然规律。规模 水工程所包含的范围。规模化发展则指规模发展中的状态，也 化除了指供水工程的大小外 ，供水对象的广泛性也是规模化供 就是说供水工程的发展，必须要有一定的规模，每个供水 程 水的涵义之一。山东省要求在解决农村饮水安全过程中，要把 都要有一定的覆盖范围。这里所指的规模是以 “村”为参照的， 范嗣内的各类用水单位一并考虑，效果很好。集团化发展是规 一 个村、两个村的供水工程不叫规模供水，三个、五个村的也称 模化的另一个重要涵义。 不上规模供水，最多叫作 “联村供水工程”。根据山东的实践经 2 规模化供水是历史发展的必然 验，只有当单个供水工程的供水人 口超过 1，5万人以上，才可 以称为规模供水。从我国目前农村人口分布情况看 ，在东部沿 供水工程的规模 由小到大，由分散到集中，由低级 向高级 海人 口密集区，1．5万人相当于 15～25个村庄的人 口。以山东 转变 ，符合事物发展的一般规律。既然是规律，则人为的力量 为例，山东的人口密度为587人／kni ，1．5万人相当于 26km 对其发挥的作用就很有限了，作为外界条件，或者说外因，只能 面积。如果按照乡镇平均人口考虑，山东省9200多万人，乡镇 是对其进行适当调节 ，以加快或者减慢这一进程 ，但大的方向 级单位 1927个 ，平均每个乡镇级单位约 5万人，1．5万人在山 是人力所无法改变的。这一点可以从山东省解决农村饮水困 东平均相当于 1／3的乡镇人口。也就是说 ，在当前情况下，山 难的历史过程得到证实。山东省解决农村饮水的历程大体上 东规模化供水工程的规模大体上要求覆盖 1／3以上的乡镇面 分 4个阶段。 积，人口达到 1．5万人，少于这个数就属于联村供水工程了。 (i)1956～1976年，由于当时经济社会发展水平相对较低， 规模化供水也是个相对的概念、发展的概念，规模的大小 人口相对较少，地表水、地下水开发量都较少 ，所 以，农村人畜 是阶段性的。目前山东规定覆盖 1／3的乡镇 ，人 口不少于 1．5 饮水困难问题并不十分突出，且主要是历史遗留下来的。解决 万人的供水 程就属于规模供水工程，可以肯定的是 ，这个规 方式多是结合修建灌溉工程一并考虑，利用灌溉 程水源将水 定很快就会 “过时”，相当多的 1．5万人的小规模供水 程将逐 送到村周边，村内工程基本不考虑。这一阶段的突出特点是 步归并，形成规模更大的供水丁程