基于地方性知识视角的农村基层民主管理创新研究——以永安市洪田村林改经验为个案.pdfVIP

《东南学术)2011年第5期 基于地方性知识视角的农村基层民主管理创新研究 — — 以永安市洪田村林改经验为个案 朱春燕 董 晶 摘要：村民的自我管理是实行基层民主 自治背景下的农村社会管理的重要途径。福建省 永安市在新一轮集体林权制度改革中，由于政府了解并尊重农民所创造的地方性知识，极大 地激发了村民作为改革主体者的参与意识，既顺利地推进了改革，也保持了基层社会秩序的 稳定。永安林改经验对于推进农村基层民主管理的创新具有重要的借鉴意义。 关键词：地方性知识；农村基层民主管理；集体林改 中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1008—1569(2011)05—0102—08 引 言 在今年年初的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式 上，胡锦涛总书记做了关于社会管理科学化的重要讲话。这是中央首次对社会 管理问题进行的专门阐述。社会管理科学化的观念是在现阶段社会上出现的一 系列热点、焦点问题的背景下应运而生的。正如胡锦涛所言，加强社会管理对于 当前中国社会具有重要意义，“(加强社会管理)是继续抓住和用好我国发展重 要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然 要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的 执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟 目标、实现党和国家长治久 安具有重大战略意义。”而在当前爆发的一些社会热点问题中，农村基层社会 出现的矛盾与纠纷占据了相当大的比例。加强农村基层社会管理，不仅是当前 农村社会的迫切需要，也是加强社会管理、维护社会和谐稳定的重要途径。而在 基金项 目i国家社会科学基 金重大项 目：“中国集体 林权制度 改革研 究”(项 目编号： 09ZD045)，福建省三明市林业局项 目“永安林改与农村社会管理创新”。 作者简介 ：朱春燕 ，江汉大学政法学院副教授； 董 晶，华中师范大学政治学研究院政治学理论2010级研究生。 《东南学术2oi1年第5期 实行基层民主 自治背景下的农村社会 ，社会管理主要体现为村 民的民主管理。 那么，依靠村民自己的力量和智慧进行的社会管理究竟能起到多大的作用?在 那些基层社会管理取得明显成效的地方，究竟是什么因素起到了关键性的作用? 基于此疑 问，华 中师范大学中国农村林业改革发展研究基地的调研员于 5月中 旬赴林改起源地——永安进行了深入的考察。在考察过程中，笔者发现，在永安 推进林业改革的复杂背景下，永安农村社会之所以能够获得经济发展、秩序稳定 的巨大成就，其 中 “地方性知识”得到极大程度的运用是极为重要的一个因素。 “地方性知识”理论的梳理 “地方性知识”是美国著名人类学家吉尔兹所提倡的核心概念之一。按照 吉尔兹等后现代的人类学家的理解 ，“地方性知识”是相对于现代性的宏大叙 事，以西方科技为中心的文化优越感而言的。在其论文集 《地方性知识——阐 释人类学论文集》中系统阐释了地方性知识的重要性以及如何获得和处理地方 性知识。他在第八章 《地方性知识：从比较的观点看事实和法律》为我们讲述了 一 个关于 “地方性知识”的案例 ：在巴厘岛某村，一个由于对村庄不满而拒绝遵 守村庄规范的男性受到了全体村民(包括其直系亲属在内)的排斥和村庄 内部 法律的惩罚。尽管有凌驾于村庄之上的新共和政府的地方首长为其说情，尽管 村庄一向非常尊敬这位地方首长，但首长的说情无济于事。最后受到村庄排斥 的男子被逼疯。这个案例说明了村庄内部的基本规则具有一定的封闭性和不亚 于国家法律的强制性，外来人虽不必受它的限制，但却不能干扰它的运行。 就笔者看来，“地方性知识”存在这样一些特点：一是排外性。 “地方性知 识”是当地村民根据 自己在当地长期生活和劳动所获得的经验而创造出来的。 没有长期在当地生活的经历的人是不可能获得和熟练运用的。二是乡土性。这 种知识不同于现代的被分门别类的科学文化知识，它是建立在乡村生产和生活 方式上的地方性经验，具有很强的实用性和特定性。三是合理性。这里说的合 理是指合的是乡村 自己的道理，它尽管可能不合国家法律、不合现代世界的一些 基本规则，但是在当地人看来它