公共工程超规模投资成因分析及对策.pdfVIP

维普资讯 江苏商业会计2007年第2期 ◎ 经 溶 IIE 公共工程超规模投资 焦 ◎金 海 当前工程建设领域中普遍存在超规模投 规模投资317万元，超规模投资率为51．97％。 资现象，须引起有关方面的高度重视。 另外 1个社会投资商住楼及附属工程项 目，立 一 、 当前超规模投资现状 项批复投资规模为680万元，实际投资 1570 某基层审计机关对 20o5年实施的7个公 万元，超规模投资达 890万元之 巨，超规模投 共工程竣工决算审计 中，有6个工程项 目存在 资率为 130．09％。 超规模投资现象，其中某中学科教楼立项批复 目前，超规模投资的现象较为普遍，诸多 投资额为 700万元，实际投资额为 918万元， 弊端值得关注。工程超规模投资，造成大量社 超规模投 资 218万 元 ，超规模投 资率为 会公共资源和财政资金的损失和浪费，特别是 31．14％；某中学食堂、女生公寓楼立项批复投 经济欠发达地区财力紧张，一些必须上马的关 资额为610万元，实际投资额为927万元，超 系民生的工程往往因资金短缺而搁浅；超规模 况；清理财政供给范围，核实财政支出基数，掌 全各项管理制度，包括镇级财政体制的调整完 握与财政支出相关的人员、工资和生活补助标 善，预算、会计、财务管理办法 ，收入征缴入库 准、车辆等基础数据。二是要清理财政供养人 计划、月度支出用款计划、资金筹措调度计划、 员，对镇级行政机关和事业单位分别财政拨 债务偿还计划以及内部审计监督制度等，保证 款、财政补助和 自收 自支人员进行清理登记 ， 经济欠发达地区镇财县管工作按章办事，统而 建立财政供养人员信息库。三是要清理银行账 不乱，管理有序，高效运行。二是要规范服务， 户和票据 ，并进行逐一登记 ，搞好银行账户的撤 不断提高县镇财政管理水平。县财政及其会计 消合并和票据的缴销。四是要清理债权债务，按 管理中心，要端正工作态度 ，改进工作作风，提 照单位、个人和短期、长期分类逐一登记造册，报 高服务水平 ，明确工作流程 ，减少管理环节 ，建 县政府备案，并由各镇制订清偿计划。五是清理 立 灵“活、高效、公开、公正”的工作机制，想基 上收财政所人员，将在编在岗人员、经费及编制 层所想、急基层所急，及时帮助和协调解决镇 上划到县财政局垂直管理；各镇仍然设立财政 级财政运转过程中存在的矛盾和问题。镇级财 所，设置财政所长、预算会计、统管会计、出纳员、 政要不断增强财政财务管理工作的计划性、主 专管员等岗位，主要做好年度预决算的编制、组 动性和创造性 ，既要会用财，更要会生财和聚 织收入、安排支出、报账结算和对镇政府机关和 财 ，牢固树立 自力更生 、自求平衡的思想。通过 镇属事业单位会计集中核算等财政财务管理工 上下共同努力，力求使镇级财政尽快步入 良性 作，并接受镇级政府的领导。 循环的轨道。 第三 ，建章立制，搞好服务，是推进镇财县 (作者单位：阜宁县环保局、财政局) 管财政管理方式改革的重要环节，也是保证此 项改革顺畅实施的关键。因此，一是要建立健 维普资讯 2007年第2期 江苏商业会计 投资还容易导致 “三角债”和拖欠 民工工资，成 共工程由建设单位一把手负总责，杜绝在出 ◎ 为影响社会稳定的重要因素；超规模投资还煽 问题后，互相推诿扯皮的现象；明确相关部门 经 动了奢华攀比的不正之风，拉动物价虚涨，造