1998—2004年中国社会保险发展实证分析.pdfVIP

维普资讯 保险职业学院学报2005年第 5期 (总第 102期 1998~2004年中国社会保险发展实证分析 刘铁 明 [摘 要]1998年是中国社会保险发展的关键一年。根据对 1998--2004年我国社会保险事业发展状况的 实证分析，发现我国社会保险体系已经初步形成 ，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险；社 会保险基金也基本上能够保持收支平衡，并略有节余；但要建立与经济发展水平相适应的社会保险体 系，特别是 建立覆盖全体城乡居 民一体化的社会保险制度 ，任重而道远 。 [关键词]养老保险；医疗保险；失业保险；工伤保险；生育保险 [中图分类号]F840．61 [文献标识码]A [文章编号】1673—1360(2005)05-0020-_02 1998年3月，在原劳动部基础上组建的中华人民共和国劳动和社会保障部，具体负责全国劳动和社会保障事业的行 政管理。其中，由原劳动部管理的城镇职工社会保险、人事部管理的机关事业单位社会保险、民政部管理的农村社会保险、 卫生部管理的医疗保险以及各行业部门统筹的社会保险等，归并劳动和社会保障部管理。这标志着我国社会保险事业进 人了一个新的发展时期。本文主要根据国家统计局、劳动和社会保障部发布的劳动和社会保障事业发展年度统计公报 (1998--2004)，对我国社会保险事业发展状况进行实证分析。具体来说，包括五个方面，即养老保险、医疗保险、失业保险、 工伤保险和生育保险。 1、养老保险 养老保险是国家为化解公民老年风险而提供定期收人的社会保险制度。我国是一个经济欠发达的人 口大国，负担着 世界上最多的老年人 口的赡养问题。因此，如何应对挑战和压力，解决好世界上最庞大的老龄人 口 “老有所养”的问题，就 成为新时期政府和民众极为关注的重大社会问题。 表 1：1998--2004年养老保险情况一览表 统计项 目 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 城镇职工参保数(万人) ， 9502 10448 10802 11128 11646 12250 离退休参保人数(万人) ， 2984 3l70 3381 3608 3860 4103 其中： 8475 企业参保人数 (万人) ． 8 8859 9124 9198 9090 10325 14679 企业离退休参保 (万人) 2727．3 2864 301l 3165 3333 3557 养老保险总收人 (亿元) 1459 1965 2278 2489 3171．5 3680 4258 总支出(亿元) 1511．6 1925 21l5 2321 2842．9 3122 3502 牛 J氐 仔 余 (1厶兀 611．6 734 947 1054 1608 2207 2975 农村参保人数 (万人) 8025 8000 6l72 5995．1 5462 5428 5378 牛 J氐 仔 节余 【1厶兀 166．2 ， 195．5 216．1 ， 259．3 285 从表 l中可以发现，全国城镇职工和离退休人员参保人数呈上升趋势，说明城镇基本养老保险的覆盖面在不断扩大。 其中，受益最大的是企业，包括企业的参保职工和离退休人员。与此相反，占我国人 口绝大多数的农村，其参保人数却呈下 降趋势 ，这说明我国的农村养老保险还是一个薄弱环节。注意